臨汾新聞網(wǎng)訊 3月3日，翼城縣法院值班陪審員經(jīng)過一個(gè)小時(shí)的調(diào)解，成功化解一起婚姻家庭糾紛。這是該法院自3月1日實(shí)施審判與調(diào)解適度分離機(jī)制，建立人民陪審員調(diào)解平臺(tái)以來調(diào)解的第10起案件。做到了了解案情深入細(xì)致，化解矛盾及時(shí)有效，服務(wù)群眾溫暖熱情，受到了群眾的高度好評(píng)。

　　近年來，翼城法院堅(jiān)持創(chuàng)新理念，開拓工作，針對(duì)案件數(shù)量不斷增長的新矛盾，該法院不斷解決和完善工作中遇到的新問題、新矛盾。院黨組始終把建立多元糾紛解決機(jī)制作為解決各種矛盾糾紛，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要手段。早在2014年4月份，在縣政法委的領(lǐng)導(dǎo)下，由該院牽頭在全縣建立了人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解和社會(huì)調(diào)解“四調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了縣委政法委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、法院積極主導(dǎo)、各部門緊密配合、訴與非訴有效對(duì)接、訴求渠道暢通、基層群眾受益為核心內(nèi)容的全方位、立體式、多元化解矛盾糾紛的大格局。

　　2015年3月，改建后的訴訟服務(wù)中心正式投入使用。訴訟服務(wù)中心作為人民群眾進(jìn)入人民法院的第一窗口，為了讓窗口更亮，讓這項(xiàng)民心工程更加深入民心，院黨組按照辦事“一站式”，服務(wù)“零距離”的高要求，嚴(yán)格落實(shí)最高院周強(qiáng)院長“全面推進(jìn)訴訟服務(wù)中心建設(shè)，是堅(jiān)持人民主體地位、實(shí)現(xiàn)司法便民利民、不斷提升司法公信力的必然要求”講話精神，科學(xué)規(guī)劃、合理安排、精心運(yùn)作，充分發(fā)揮訴訟服務(wù)中心的功能，設(shè)立了訴調(diào)對(duì)接工作組，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了訴調(diào)對(duì)接工作的規(guī)?；⑾到y(tǒng)化和常態(tài)化，實(shí)現(xiàn)了訴調(diào)對(duì)接平臺(tái)的“升級(jí)換代”。訴調(diào)對(duì)接工作組由基層民調(diào)指導(dǎo)中心的4名專職法官、5名兼職法官和40余名陪審員共同參與訴調(diào)對(duì)接工作。同時(shí)設(shè)立了人民調(diào)解室、特邀調(diào)解室、行業(yè)調(diào)解室等10余個(gè)調(diào)解工作室，并將各類非訴調(diào)解組織“請(qǐng)進(jìn)來”實(shí)行訴前案件調(diào)解及時(shí)化、規(guī)范化、專業(yè)化。

　　2015年，翼城法院審理的5件勞動(dòng)爭(zhēng)議案、4件醫(yī)療事故糾紛案得以順利調(diào)解，與他們積極參與密不可分。半年時(shí)間人民陪審員獨(dú)立或在審判員主持下調(diào)解案件31件，件件做到案結(jié)事了。同年該院被省高院命名為多元化糾紛解決機(jī)制改革示范法院。

　　進(jìn)入2016年，翼城法院為進(jìn)一步創(chuàng)新完善多元化糾紛解決機(jī)制，嘗試建立審判與調(diào)解適度分離機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)陪審員考核管理工作，高效利用審判資源，縮短辦案周期。該院黨組經(jīng)過充分調(diào)研和科學(xué)論證，廣泛征求社會(huì)各界的意見建議，人民陪審員調(diào)解平臺(tái)和調(diào)解志愿者平臺(tái)初見雛形。

　　2015年11月，翼城法院抓住人民陪審員換屆時(shí)機(jī)，積極有序完成了人民陪審員倍增計(jì)劃，人民陪審員由原來的40名增加到77名。如何加強(qiáng)人民陪審員管理，真正把好鋼用在刀刃上，該法院院黨組著實(shí)下了一番工夫，首先從強(qiáng)化法律基礎(chǔ)知識(shí)入手，對(duì)陪審員進(jìn)行了民訴法、刑訴法和辦案技巧及其他法律常識(shí)進(jìn)行了培訓(xùn)，陪審員法律素養(yǎng)大大提高。如何解決陪審員陪而不審的問題?如何發(fā)揮這些“編外法官”的潛能?如何把法官從調(diào)解工作中解放出來?翼城法院探索出了“審判與調(diào)解適度分離”的新思路。

　　3月1日，人民陪審員調(diào)解平臺(tái)正式運(yùn)營。同時(shí)出臺(tái)了《人民陪審員輪換值班方案》，方案規(guī)定由每兩名陪審員為一組，于工作日在訴訟服務(wù)中心輪換值班，每天一組，值班陪審員要認(rèn)真做好案件登記臺(tái)賬和本人陪審工作手冊(cè)，做好每次的調(diào)解筆錄，調(diào)解結(jié)案時(shí)將調(diào)解筆錄與其它案卷資料合并裝訂成冊(cè)。通過考核管理，既保證了每個(gè)陪審員本職工作不耽誤，又保證了陪審職責(zé)不脫節(jié)。二是督促陪審員對(duì)案件早參與、早調(diào)解、早準(zhǔn)備。陪審員值班當(dāng)日，立案庭所登記的所有民事、行政案件均由值班的兩名陪審員與登記案件的原告進(jìn)行接觸，摸清原被告之間的矛盾緣由，評(píng)估案件調(diào)解的可行性，積極與被告聯(lián)系溝通。同時(shí)，“一站式”負(fù)責(zé)調(diào)解和陪審，當(dāng)時(shí)調(diào)解事了的案件，如果當(dāng)事人需要法律文書的，根據(jù)法律程序由法院出具法律文書，不需要法律文書的當(dāng)案陪審員做好筆錄存檔。不能調(diào)解的案件進(jìn)入法律程序后，由這兩名陪審員負(fù)責(zé)陪審，這樣的制度設(shè)計(jì)從源頭上解決了干的干、看的看、掛虛名無其實(shí)的弊病。三是法官基本不參與調(diào)解案件，把法官從繁瑣的調(diào)解程序中解放出來，側(cè)重于以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩的審判，陪審員側(cè)重于調(diào)解，達(dá)到輕重有序，各有側(cè)重，職責(zé)分明，審判與調(diào)解適度分離的效果。

　　調(diào)解志愿者平臺(tái)，著重創(chuàng)新完善律師和法律工作者調(diào)解機(jī)制。如果說陪審員的調(diào)解工作側(cè)重于親情和社會(huì)情理的話，那么律師和法律工作者掌握政策，熟悉法律，更能給當(dāng)事人一個(gè)法律“說法”。該法院每天邀請(qǐng)兩名律師或法律工作者駐院訴訟服務(wù)中心答疑解惑，化解糾紛。這個(gè)平臺(tái)的設(shè)計(jì)有兩個(gè)目的，一是通過法律咨詢讓當(dāng)事人從法律層面了解糾紛癥結(jié)所在，引導(dǎo)當(dāng)事人合理訴求，為以后的庭審去繁就簡，最大限度節(jié)約審判資源。二是通過答疑解惑讓當(dāng)事人平和心態(tài)，少走彎路，減輕訟累，進(jìn)一步打造便民服務(wù)型司法機(jī)關(guān)。通過幾天的觀察和走訪了解，他們的調(diào)解工作越來越受到當(dāng)事人歡迎。

　　翼城法院努力通過“兩個(gè)平臺(tái)”建設(shè)，充分利用人民陪審員的力量，建立完善調(diào)解與審判適度分離的工作機(jī)制，由人民陪審員負(fù)責(zé)主調(diào)案件，法官負(fù)責(zé)開庭審判案件。建立人民陪審員調(diào)解案件的激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)人民陪審員調(diào)解案件的主動(dòng)性和積極性，打造專業(yè)化、多層次的訴調(diào)隊(duì)伍。通過建立調(diào)解志愿者工作平臺(tái)，在律師和法律工作者中招募調(diào)解志愿者，參與訴前調(diào)解和訴訟調(diào)解工作，使得該法院司法工作更加公開、公正，更加透明，便民服務(wù)工作更加務(wù)實(shí)。(武學(xué)軍  胡麗霞)