群眾的肚子飽了、口袋滿了，心靈也需要潤澤。這是內(nèi)化于心的德治。

天下之事，不難于立法，而難于法之必行。這是外化于行的法治。

法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律，兩者都是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升社會文明程度的重要手段。從戰(zhàn)國時期荀子提出“隆禮而重法”到漢代董仲舒強(qiáng)調(diào)“陽為德，陰為刑”;從唐代提出“制禮以崇敬，立刑以明威”到宋元明清時期一直延續(xù)德法合治，我國為政者自古都深諳德治與法治相結(jié)合之道。歷史于時序更替中前行。如今，在山連著山、坡連著坡的黃土地上，永和縣委、縣政府正通過“以德為先、依法治縣”的戰(zhàn)略，描繪出一幅幅嶄新的社會風(fēng)尚圖景，在群眾酣暢的笑聲里、口碑中向我們娓娓道來。

“三德教育”播撒文明風(fēng)尚

“常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心。在理想信念上，要與老紅軍比，在工作上，要與模范人物比。以后，我將多抽時間翻閱書本，自覺提升官德素養(yǎng)，貫徹書中的觀點(diǎn)，從中感受做官為民的真理。”這是永和縣文廣新局局長薛建功閱讀《官德》后的感想。

曹文閣入選“中國好人榜”，孝老愛親模范張香蓮、愛崗敬業(yè)楷模盧慶民和常愛紅、誠實守信模范張新財，永和的土地上涌現(xiàn)出一個個身邊人、身邊事感動著群眾;“文明單位志愿者服務(wù)隊”授牌儀式后，敬老院、街頭巷尾、田間地頭，經(jīng)常都能看到全縣16個文明單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)200余名學(xué)雷鋒志愿者參加義務(wù)活動的身影……這是永和縣開展“公民公德教育”活動的收獲。

“學(xué)校的教風(fēng)和學(xué)風(fēng)都有了明顯改善，學(xué)生養(yǎng)成了良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，孩子學(xué)習(xí)變輕松，老師教學(xué)也輕松了。而且，孩子們現(xiàn)在有講禮貌、做好事的意識了，這些都將為孩子一生的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)?！边@是開展“學(xué)生品德教育”活動后，城關(guān)小學(xué)三年級教師馬慧星眼中校園里的變化。

自2013年以來，永和縣大力倡導(dǎo)“愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的基本道德規(guī)范，堅持加強(qiáng)道德教育與群眾自我教育管理相結(jié)合，堅持階段性教育治理與強(qiáng)化制度建設(shè)、建立長效機(jī)制相結(jié)合，著力加強(qiáng)干部政德建設(shè)、公民公德建設(shè)、學(xué)生品德建設(shè)，形成“干部講政德、公民講公德、學(xué)生講品德”的良好風(fēng)尚，為依法治縣打造牢固的道德基礎(chǔ)。

“干部講政德”教育活動煥發(fā)起全縣干部群眾學(xué)習(xí)的新熱潮，縣“三德”教育活動辦公室向全縣黨員干部推薦《官德》等一系列叢書，提倡黨員干部每天讀書一小時、每月閱讀一本書，使讀書學(xué)習(xí)和推動工作有機(jī)結(jié)合，從而不斷提高自身修養(yǎng)，成為思想純潔、品行端正的示范者，愛崗敬業(yè)、敢于負(fù)責(zé)的力行者，明禮誠信、遵紀(jì)守法的先行者，生活正派、情趣健康的引領(lǐng)者。“公民講公德”教育，重在引導(dǎo)群眾培育良好的文明習(xí)慣，營造講文明、講公德、講責(zé)任的濃厚氛圍?？h電視臺開設(shè)“講文明，樹新風(fēng)”宣傳專欄，播放文明新風(fēng)公益廣告，大力宣傳文明知識，倡導(dǎo)文明行為;道德講堂講述身邊善行義舉的故事，傳遞正能量，弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德……點(diǎn)點(diǎn)滴滴都在倡導(dǎo)以文明禮貌、助人為樂、愛護(hù)公物、保護(hù)環(huán)境、遵紀(jì)守法為主要內(nèi)容的社會公德，鼓勵群眾在社會上做一個有公德的好公民?！皩W(xué)生講品德”教育活動更是豐富多彩，全縣各學(xué)校紛紛利用“學(xué)雷鋒活動日”“六一”“七一”和“端午”“中秋”等傳統(tǒng)節(jié)日組織開展經(jīng)典詩歌誦讀、演講賽、文明班級評選、文明習(xí)慣養(yǎng)成等教育活動，加強(qiáng)未成年人的養(yǎng)成教育，提升道德素養(yǎng)。城關(guān)小學(xué)在“學(xué)生講品德”活動中探索出“4410”德育教育模式，即舉辦“在國旗下講話、節(jié)日活動、文明養(yǎng)成、班級活動”四個專題;舉行“入學(xué)儀式、入隊儀式、開學(xué)典禮、畢業(yè)典禮”四個儀式;養(yǎng)成“讀好書、寫好字、說好話、唱好歌、做好操、掃好地、走好路、吃好飯、放好物、睡好覺”的10個好的行為習(xí)慣。

“法治下鄉(xiāng)”迎和諧新城

陜西人趙某常年在永和縣做紅棗生意，幾年來，共欠南莊鄉(xiāng)村民郭某7萬余元。得知此事后，南莊鄉(xiāng)法制下鄉(xiāng)隊利用星期天的時間奔赴西安，對趙某進(jìn)行動之以情、曉之以理的說服教育，最后替郭某還有其他村民追回了欠款。這是永和縣開展“法治下鄉(xiāng)”活動以來，法治惠民事例中的一個縮影。

“過去我們村里如果沒有案子，很難看到政法干警的身影，現(xiàn)在縣公、檢、法、司的干警，隔幾天就來村里一次，不是搞法治宣傳，就是看看哪家有難解的‘疙瘩’，村民的安全感比以前好多了。”這是坡頭鄉(xiāng)索托村村民的感受。

桑壁鎮(zhèn)工作隊推出部署“四到位”“創(chuàng)新工作九個一”、服務(wù)民生“三上門”的“493”工作模式，并整理出農(nóng)村土地糾紛調(diào)解“五法”;南莊鄉(xiāng)探索出“五堅持”“兩及時”“一追究”的方法排查調(diào)處群眾矛盾糾紛;閣底鄉(xiāng)推行“好事讓群眾說了算”的工作機(jī)制……這是各個法治下鄉(xiāng)隊立足本地實際，總結(jié)提煉出的工作經(jīng)驗。

以法制宣傳教育、矛盾糾紛排查化解、社會管理創(chuàng)新為主題的“法治下鄉(xiāng)”活動，是永和縣大力實施“以德為先，依法治縣”戰(zhàn)略，全力推進(jìn)“法治永和”建設(shè)的一次重要實踐?！胺ㄖ蜗锣l(xiāng)”活動的最終目的是教育公民學(xué)法、守法、用法，集中排查化解一批矛盾糾紛，解決一批實際問題，切實規(guī)范群眾利益訴求渠道，努力提高全社會法治化水平，確保全縣社會和諧穩(wěn)定。

該縣強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃，成立了8支以政法干警和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為主力的“法治下鄉(xiāng)”工作隊，分赴全縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個社區(qū)開展工作，實行常態(tài)化管理?？h委、縣政府要求，各工作人員在“法治下鄉(xiāng)”活動中，要努力當(dāng)好社情民意的“信息員”、政策法律的“宣講員”、矛盾糾紛的“調(diào)解員”、平安創(chuàng)建的“督導(dǎo)員”、聯(lián)系群眾的“服務(wù)員”，采取現(xiàn)場說法、以案釋法、集中培訓(xùn)等形式，推進(jìn)法制宣傳教育全覆蓋。各下鄉(xiāng)工作隊要幫助鄉(xiāng)、村兩級成立人們調(diào)解組織和隊伍，逐村組、逐社區(qū)、逐單位摸排矛盾糾紛，使人民調(diào)解起到維護(hù)穩(wěn)定“第一道防線”的作用。

2013年是永和縣“依法治縣”開展“法治下鄉(xiāng)”活動的開局之年，全縣各下鄉(xiāng)工作隊共走訪80個村委社區(qū)，散發(fā)各類法制宣傳資料10萬余份，采集相關(guān)信息6萬余條，排查化解各類矛盾糾紛180余起。“法治下鄉(xiāng)”活動不僅下出了平安、下出了穩(wěn)定、下出了和諧，而且下出了形象、下出了作風(fēng)、下出了實效。

2014年，永和縣繼續(xù)推進(jìn)“法治下鄉(xiāng)”活動，將“法治下鄉(xiāng)”引向縱深，以突出矛盾排查化解，減少上訪事件發(fā)生為重點(diǎn)，結(jié)合省委政法委部署在全省政法系統(tǒng)開展的“一村(社區(qū))一警”聯(lián)系走訪活動，將其與“法治下鄉(xiāng)”活動融為一體，諸警聯(lián)動，舉力而為。2014年，永和縣農(nóng)村地區(qū)治安案件同比下降14.3%，刑事案件同比下降26.7%，其中盜竊案件同比下降20%。全縣包村干警為群眾解決各類疑難問題辦好事實事83件，收集基礎(chǔ)信息5萬余條，排查化解矛盾糾紛67起。

回看來時路，永和大地留下了一串串德法合治聚民心的扎實腳印;翹首看今朝，永和正書寫著絢麗多彩的文明畫卷;放眼看未來，永和將走出一條“以德為先，依法治縣”的新路子!(記者 荀丹薇)