通過深入挖掘文化資源，革新管理體制機(jī)制，運城市鹽湖區(qū)充分發(fā)揮“旅游+”思維，致力打造凸顯“古中國”國際旅游目的地的——
    去年以來，全省經(jīng)濟(jì)下行壓力驟然加大，但在晉南這塊善于創(chuàng)造奇跡的土地上，運城市鹽湖區(qū)再次實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)逆勢上揚，2015年財政總收入完成30.46億元，增長8.9%。文化旅游產(chǎn)業(yè)在GDP中的貢獻(xiàn)尤為突出，全區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)收入達(dá)到142.36億元，猛增21.78％。
    鹽湖區(qū)如何實現(xiàn)逆勢突圍？文化旅游如何由新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)支柱？這些問題十分值得探究。
    厚重鹽湖
    追尋文明根脈以文化為靈魂，以旅游為載體，全力打造以舜帝陵為龍頭的核心景區(qū)，逐漸形成了有全國影響力的文化旅游品牌
    去年農(nóng)歷九月初九前后，鹽湖區(qū)迎來了幾批特殊的客人。當(dāng)時，鹽湖區(qū)鳴條崗西端的舜帝陵，松柏蒼翠、氣氛肅穆。1000名福建泉州陳氏舜裔、1200余名姚氏舜裔分別在舜帝塑像前焚香祭拜。這些規(guī)模宏大的祭祖活動，是為人子孫對先祖的思念和感恩，也是中華民族特有的慎終追遠(yuǎn)、文化傳承。
    文化是軟實力，發(fā)展是硬道理，促進(jìn)文化與旅游的深度融合則是創(chuàng)新發(fā)展的重要內(nèi)容。作為舜帝陵所在的鹽湖區(qū)，成了祭祖活動的得利者。龐大客流的各項消費，不僅為當(dāng)?shù)亓粝铝苏娼鸢足y，還帶動了周邊省市旅游景點的發(fā)展。鹽湖區(qū)嘗到了文化資源變成文化產(chǎn)品、旅游消費的甜頭。
    鹽湖區(qū)委書記王志峰列舉的數(shù)字可以證明：2015年鹽湖區(qū)旅游收入約 142.36 億元，同比增長21.78％，入境旅游接待21022人次，同比增長4.12％，國內(nèi)旅游接待1751.39萬人次，同比增長16%……
    地處晉秦豫三省交匯黃河金三角地帶的鹽湖區(qū)，舜卒鳴條，禹都安邑，文化遺址薈萃，碑碣墓葬密集，文物景點星羅棋布。近年來，區(qū)委、區(qū)政府積極落實省委、省政府和運城市委、市政府大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮文化資源優(yōu)勢，全方位打造“古中國·新運城”文化品牌。他們深入挖掘傳統(tǒng)文化的根與源，提煉出有代表性、有影響力的符號——德孝文化。從2010年起，每年舉辦一屆舜帝德孝文化節(jié)，截至目前直接參與者達(dá)100萬人次，網(wǎng)絡(luò)參與者2億人次，參與度一屆比一屆廣，知名度一屆比一屆高，影響力一屆比一屆大，逐漸形成了在全國有影響力的文化品牌。
    為推動文化資源向旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，鹽湖區(qū)多途徑倡導(dǎo)、立體式宣傳、品牌化推廣，使虞舜文化品牌更加響亮。舜帝陵景區(qū)公園今年舉辦的首屆春節(jié)文化廟會，15天時間吸引了36萬余人參與，同比增加180%，不僅旅游綜合收入創(chuàng)歷史新高，還寫下“影響最廣、規(guī)模最大、周期最長、層面最高、活動最多、人氣最旺、成果最豐”7個之最。舜帝陵景區(qū)已發(fā)展成集休閑娛樂、尋根問祖為一體的國家4A級旅游景區(qū)，年接待游客160萬人次，年收入200余萬元。
    文化搭臺，旅游唱戲。鹽湖區(qū)舉辦的一系列節(jié)慶活動凝聚了人氣，激活了商氣，匯集了財氣。鹽湖區(qū)委常委、宣傳部長、副區(qū)長黃亞平告訴記者，鹽湖區(qū)把文化作為旅游的靈魂，把旅游作為文化的載體，促進(jìn)文化與旅游的深度融合，推動文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，以增強(qiáng)文化旅游體驗性與娛樂性的融合，努力構(gòu)建文化旅游經(jīng)濟(jì)互促互進(jìn)、互融共贏的發(fā)展新格局。
    革新鹽湖
    打破要素瓶頸制約和體制機(jī)制壁壘，投資22億元開發(fā)關(guān)公文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目，打造龍頭景區(qū)，做大做強(qiáng)旅游文化產(chǎn)業(yè)
    關(guān)公，自古被儒釋道三教同尊崇，至今為全世界華人所信仰。鹽湖區(qū)擁有關(guān)帝祖廟、家廟、祖塋三處圣地，但如此優(yōu)越的旅游資源卻沒有得到相應(yīng)的旅游收益。究其原因，各景點多頭管理、各自為政，旅游區(qū)與生活區(qū)相互混雜，管理起來困難重重……
    “知難不避難，迎難而上，難也不難”。鹽湖區(qū)委、區(qū)政府按照運城市委、市政府對關(guān)公文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目建設(shè)、管理體制改革的要求，對運營機(jī)制進(jìn)行了大刀闊斧的改革，按照“政府引導(dǎo)、市場配置、產(chǎn)權(quán)明晰、授權(quán)經(jīng)營、保護(hù)開發(fā)”的原則，將景區(qū)經(jīng)營權(quán)、所有權(quán)、管理權(quán)進(jìn)行分離，通過公開競聘招標(biāo)，引進(jìn)了著名城市運營商——中國泛華建設(shè)集團(tuán)進(jìn)行戰(zhàn)略合作，攜手開發(fā)建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)層次，激發(fā)發(fā)展活力。
    這次戰(zhàn)略合作，采取的是PPP模式。政府和企業(yè)全程參與，利益同享，風(fēng)險共擔(dān)?！胺彩骂A(yù)則立，不預(yù)則廢”。關(guān)公文化作為“古文明”“古中國”的一張重要名片，是歷史賦予鹽湖區(qū)的一座“寶藏”。對于關(guān)公文化旅游產(chǎn)業(yè)項目的開發(fā)，首要的就是整合資源，科學(xué)規(guī)劃。目前，關(guān)公文化旅游產(chǎn)業(yè)園整體開發(fā)圍繞“一核一帶一圈”展開?！耙缓恕?，即以關(guān)公信仰文化為核心的關(guān)帝廟和解州鎮(zhèn)街區(qū)，按照工業(yè)轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、三產(chǎn)擴(kuò)張的思路，加快關(guān)帝廟及周邊城鎮(zhèn)建設(shè)?！耙粠А保褪茄剡\（城）永（濟(jì)）線策劃生態(tài)養(yǎng)生長廊，導(dǎo)引游客從西安到永濟(jì)再到解州，從洛陽到三門峽再到解州。“一圈”，便是結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、舊村改造、文化山水景觀打造，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)以及基于傳統(tǒng)農(nóng)耕文化的體驗農(nóng)業(yè)，讓游客享受好山水、好野趣、好口福、好心情，把生態(tài)圈打造成為人們心靈放松、精神修煉的驛站。
    思路決定出路。關(guān)公文化旅游產(chǎn)業(yè)園實行新的運營模式后，困擾關(guān)帝廟景區(qū)多年的拆遷工作全面鋪開。目前，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)齊全，供水、排水、道路、通信已整體開工，解（州）芮（城）路、關(guān)公街、春秋路三條街道的街景立面改造工程業(yè)已竣工，其中僅道路修建就投入3億多元。這種新的運營模式吸引了國內(nèi)許多投資商，目前已有包括山西能源投資集團(tuán)等20多家企業(yè)與運營公司對接洽談。不久的將來，一個囊括關(guān)帝廟、常平家廟、關(guān)公圣像等景區(qū)的大型關(guān)公文化旅游產(chǎn)業(yè)園將橫空出世。
    大氣鹽湖
    發(fā)揮“旅游+”思維，推動各產(chǎn)業(yè)、各行業(yè)與旅游業(yè)的深度融合，充分挖掘利用各種旅游資源，培育一批享譽(yù)世界的旅游精品
    門票一直是大多景區(qū)收入的主要來源，但購和娛依然是短板。近年來，鹽湖區(qū)反其道而行之，不局限于單個景區(qū)的“小賬”，而著眼于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長的“大賬”，改變傳統(tǒng)發(fā)展路子，旅游收入實現(xiàn)由門票為主向綜合收入轉(zhuǎn)型。2013年7月起，舜帝陵景區(qū)公園向游客免費開放，隨著接待量逐年增加，公園內(nèi)經(jīng)營業(yè)主增強(qiáng)了投資信心。去年以來，投資者紛至沓來，其中新入駐小吃店200家，游樂娛樂項目150家。景區(qū)步入了良性循環(huán)發(fā)展的軌道，游樂內(nèi)容更加豐富多彩，進(jìn)一步提升了大家的游覽熱情。
    品牌是旅游業(yè)的核心競爭力。近年來，鹽湖區(qū)立足本地文化資源稟賦，培育和形成了以德孝文化、關(guān)公文化、鹽文化等為代表的一批具有鮮明地域特色的河?xùn)|文化品牌。據(jù)此，鹽湖區(qū)精心編排旅游線路，開發(fā)出重走古鹽道、體驗古法制鹽等融合體驗性與娛樂性的旅游產(chǎn)品，把具有歷史文化價值的“古中國”元素打造成了大眾消費的產(chǎn)品。另外，正在打造的鹽湖旅游休閑度假區(qū)，將結(jié)合鹽湖自然生態(tài)特色，充分挖掘鹽文化、根祖文化和養(yǎng)生文化，通過55公里的環(huán)湖路將20個主題景區(qū)串聯(lián)起來，形成一個體量宏大、風(fēng)格迥異、要素齊全的大型休閑度假區(qū)。132平方公里的鹽湖、興建于唐代的池神廟、集休閑娛樂與康體理療為一體的黑泥康體養(yǎng)生城等，融特有的“鹽水漂浮、黑泥養(yǎng)生、溫泉洗浴”，使整個鹽湖特色成為國內(nèi)外唯一，年接待游客80萬人次，年收入達(dá)4000余萬元。同時，鹽湖區(qū)還培育開發(fā)了13家休閑農(nóng)業(yè)觀光旅游點、50家鄉(xiāng)村旅游農(nóng)家樂以及桃花洞、“德孝小鎮(zhèn)”“游樂嘉年華”等鄉(xiāng)村游新景點。
    人心就是生產(chǎn)力，道德就是競爭力。目前，關(guān)公故里、德孝之鄉(xiāng)，這兩張名片極大提高了鹽湖區(qū)的知名度和美譽(yù)度，崇德向善、積極健康、文明和諧的良好氛圍日趨形成，投資考察、干事創(chuàng)業(yè)的客商絡(luò)繹不絕。據(jù)鹽湖區(qū)委副書記、區(qū)長王吉敏介紹，2009年以來，鹽湖區(qū)企業(yè)及個體經(jīng)濟(jì)組織由1.69萬戶增加到3.75萬戶，地區(qū)生產(chǎn)總值由105億元增加到212億元，財政收入由12.29億元增加到30.45億元。
    文化資源為旅游產(chǎn)業(yè)插上新翅膀，讓美麗的鹽湖敞開懷抱，誠邀賓朋，踏著舜帝的足跡，來領(lǐng)略“古中國、新運城”的華夏古文明之美。
本報記者劉國鋒 陳俊琦