（臨汾市統(tǒng)計局 李俊平）2008年，在國際國內(nèi)經(jīng)濟情況復(fù)雜多變的背景下，在安全生產(chǎn)整頓和環(huán)境治理力度進一步加大的形勢下，臨汾市上下以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力化解各種不利因素，使臨汾市經(jīng)濟在結(jié)構(gòu)優(yōu)化、消耗降低的基礎(chǔ)上保持了增長態(tài)勢。同時，受宏觀經(jīng)濟整體減速、市場需求減弱、安全生產(chǎn)和環(huán)境治理關(guān)停企業(yè)較多等因素影響，經(jīng)濟增速呈現(xiàn)明顯回落態(tài)勢。展望2009年，國際經(jīng)濟環(huán)境中不確定不穩(wěn)定因素增多，國家保增長、促發(fā)展、擴大內(nèi)需的政策措施發(fā)揮作用需要一個過程，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展仍面臨較大困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
一、在嚴(yán)峻復(fù)雜的局面下，臨汾市經(jīng)濟整體上保持了增長態(tài)勢。
   2008年，面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟形勢，尤其是面對安全生產(chǎn)和環(huán)境治理的壓力，臨汾市認真貫徹落實中央和省宏觀調(diào)控政策，及時果斷地采取措施，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題，使臨汾市經(jīng)濟總體上保持了增長態(tài)勢。
1、經(jīng)濟總量繼續(xù)增加，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對加快。經(jīng)省統(tǒng)計局聯(lián)審核定，2008年，臨汾市生產(chǎn)總值完成749.6億元，按可比價計算，同比增長3.9%。分三次產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)完成34億元，下降4.4%，第二產(chǎn)業(yè)完成493億元，增長0.9%；第三產(chǎn)業(yè)完成222.6億元，同比增長12.5%。分縣市區(qū)看，除鄉(xiāng)寧縣和浮山縣下降外，其余15個縣市區(qū)均保持增長，蒲縣（13%）、洪洞縣（8.5%）、霍州市（8.3%）、安澤縣（5.5%）、堯都區(qū)（5.3%）、侯馬市（4.8%）、永和縣（4.3%）和曲沃縣（4.1%）8個縣市區(qū)增速超臨汾市平均水平。
三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)調(diào)整,其中第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重達到29.7%，比上年提高0.2個百分點。
2、糧食作物播種面積增加，畜牧業(yè)生產(chǎn)形勢向好。2008年，臨汾市全年糧食播種總面積729.52萬畝，比上年的706.67萬畝增加22.85萬畝，增長3.23%；因自然災(zāi)害影響，糧食總產(chǎn)量34.14億斤，比上年的34.41億斤減少0.27億斤，減產(chǎn)0.78%。其中，夏糧18.91億斤，增產(chǎn)34.1%；秋糧15.23億斤，減產(chǎn)25%。
畜牧業(yè)生產(chǎn)形勢繼續(xù)向好，肉蛋奶產(chǎn)量、畜禽存欄全面增長。2008年臨汾市肉類總產(chǎn)量7.88萬噸，同比增長2.2%，禽蛋產(chǎn)量7.27萬噸，增長21%；牛奶產(chǎn)量2.4萬噸，增長2.8%。年末，臨汾市大牲畜存欄17.1萬頭，增長9.3%；豬存欄78.81萬頭，增長35.6%；羊存欄77.07萬只，增長21.6%；禽存欄1109.02萬只，增長22%。
3、工業(yè)生產(chǎn)克服重重困難，總體上保持增長。在煤炭企業(yè)停產(chǎn)整頓時間較長、襄汾9?8潰壩事故后非煤礦山停產(chǎn)整頓、環(huán)境治理關(guān)停企業(yè)較多以及焦炭、鋼鐵等主導(dǎo)產(chǎn)品價格回落等諸多因素的影響下，2008年臨汾市工業(yè)生產(chǎn)增速較近幾年大幅下滑，但總體上仍呈現(xiàn)增長態(tài)勢。2008年，臨汾市規(guī)模以上工業(yè)完成增加值442.97億元，按可比價計算，同比增長3.09%。其中，國有大中型工業(yè)企業(yè)完成增加值166.9億元，同比增長11.16%；非公有制經(jīng)濟完成增加值267.6億元，同比增長5.03%，是臨汾市工業(yè)生產(chǎn)增長的主要拉動因素。
4、投資和消費需求保持較強拉力，對外貿(mào)易繼續(xù)較快增長。2008年，臨汾市完成固定資產(chǎn)投資265.2億元，同比增長13.2%。其中，第一產(chǎn)業(yè)完成投資8.1億元，增長21%；第二產(chǎn)業(yè)完成投資153.2億元，增長5.3%；第三產(chǎn)業(yè)完成投資103.9億元，增長26.7%。
隨著城鄉(xiāng)居民消費水平的不斷提高和消費環(huán)境的日趨改善，臨汾市消費品市場銷售增勢較旺，2008年，臨汾市社會消費品零售總額累計完成224.1億元，同比增長20.4%。分行業(yè)看，住宿和餐飲業(yè)增長26%，高于臨汾市平均水平5.6個百分點，位居各行業(yè)之首。
對外貿(mào)易較快增長。2008年，臨汾市海關(guān)進出口總額完成55876萬美元，同比增長41.3%。其中，出口總額32056萬美元，同比增長42.4%；進口總額23819萬美元，同比增長40%。
5、財政和城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)保持增長，經(jīng)濟運行總體質(zhì)量較好。2008年，臨汾市財政總收入完成140.9億元，為收入計劃140億元的100.65%，同比增長14.11%。其中，一般預(yù)算收入完成54.22億元，為收入計劃52.2億元的103.84%，同比增長15.06%。從17個縣市區(qū)看，除隰縣和汾西縣下降外，其余縣市區(qū)均保持增長，安澤縣（54.6%）、古縣（51.5%）、蒲縣（29.2%）、鄉(xiāng)寧縣（24.4%）、永和縣（21.9%）、大寧縣（21.2%）、侯馬市（16.4%）和洪洞縣（15.7%）8個縣市區(qū)增速超臨汾市平均水平。
城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增加。臨汾市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到11203元，同比增長12.1%，比全年預(yù)期增長目標(biāo)12%高0.06個百分點；農(nóng)民人均純收入達到4394元，同比增長8.1%，比全年預(yù)期增長目標(biāo)8%高0.1個百分點。
工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利稅保持增長。前11個月，臨汾市規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)利稅150.3億元，同比增長38.2%，其中實現(xiàn)利潤51.6億元，增長10.1%。分行業(yè)看，煤炭開采和洗選業(yè)、飲料制造業(yè)、電氣機械及器材制造業(yè)、紡織業(yè)實現(xiàn)利潤保持增長，是臨汾市工業(yè)經(jīng)濟效益增長的支撐點。
6、居民消費價格漲幅明顯回落，金融平穩(wěn)運行。隨著食品、蔬菜、居住等價格的回落，2008年，臨汾市居民消費價格同比上漲4.9%，比上半年漲幅回落2.1個百分點，比前三季度漲幅回落1個百分點。
銀行各項存款較快增加，信貸總量略有回升。12月末，臨汾市金融機構(gòu)各項存款余額920.8億元，比年初增加142.5億元，增長18.3%。各項貸款余額363.3億元，比年初增加2.2億元，增長0.6%。其中短期貸款248.3億元，比年初增加12.9億元，增長5.5%。從貸款投向看，主要為優(yōu)勢龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)貸款。全年臨汾市貨幣凈投放39億元，同比減少13.1%。
二、席卷全球的金融危機和嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢相互交織，對臨汾市經(jīng)濟增長形成較大沖擊
   1、主要經(jīng)濟指標(biāo)連續(xù)四個月出現(xiàn)下降，特別是GDP增速為1999年以來最低水平。在煤炭企業(yè)停產(chǎn)整頓時間較長、環(huán)境治理關(guān)停企業(yè)較多的情況下，臨汾市經(jīng)濟增速較近幾年明顯回落，特別是進入三季度后，受襄汾9·8潰壩事故后非煤礦山停產(chǎn)整頓、外部環(huán)境變化市場需求減弱等諸多因素影響，增速呈現(xiàn)逐月下滑態(tài)勢。從GDP速度看，上半年增長12.8%，前三季度回落至10.6%，全年增長3.9%，為1999年以來最低水平；規(guī)模以上工業(yè)增加值9月份同比下降12.1%，10月份下降26.4%，11月份下降46.4%，12月同比下降49.1%；財政總收入10月份同比下降6.2%，11月份同比下降47.1%，12月份同比下降70%。
2、主要產(chǎn)品產(chǎn)量大幅下降。受主要工業(yè)品價格平均下跌50%左右、停產(chǎn)整頓及環(huán)境治理等多種因素疊加影響， 2008年，臨汾市主要工業(yè)產(chǎn)品除鋅和硫酸分別增長24.4%和3%以外，其余主要產(chǎn)品產(chǎn)量全部下降。其中,規(guī)模以上工業(yè)原煤產(chǎn)量3937萬噸，同比下降2.4%；焦炭產(chǎn)量1860萬噸，同比下降13.2%；生鐵產(chǎn)量774.6萬噸，同比下降12.4%：粗鋼產(chǎn)量457萬噸，同比下降12.7%；鋼材產(chǎn)量367.8萬噸，同比下降2.2%。
3、停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)增多。臨汾市規(guī)模以上544戶工業(yè)企業(yè)中，停產(chǎn)253戶，半停產(chǎn)企業(yè)210戶，停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)占比達到85%，其中，鋼鐵企業(yè)停產(chǎn)24戶，停產(chǎn)面達到50%；煤炭及洗選企業(yè)停產(chǎn)149戶，停產(chǎn)面達到59%；焦炭企業(yè)中12個停產(chǎn)；其他行業(yè)停產(chǎn)68個。焦化企業(yè)限產(chǎn)50%以上，平均結(jié)焦時間由18小時至20小時延長到40小時左右。規(guī)模較大的部分鋼鐵企業(yè)被迫限產(chǎn)，臨鋼的中板日產(chǎn)量由4000噸限產(chǎn)到2000噸。
4、工業(yè)企業(yè)效益下滑。臨汾市544戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，虧損企業(yè)110戶，虧損額19.3億元，同比增虧3.3倍。從行業(yè)看，臨汾市煉焦業(yè)虧損4.4億元，同比增虧4.7倍；化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)虧損0.4億元，同比增虧2.1倍；黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)虧損6.8億元，同比增虧7.1倍；設(shè)備制造業(yè)虧損0.6億元，同比增虧1倍。臨汾市一些重點企業(yè)，如山焦、臨鋼、宇鋼鐵、酒鋼集團翼城鋼鐵公司都出現(xiàn)不同程度虧損。
5、城鄉(xiāng)居民收入增長難度加大。從[FS:PAGE]城鎮(zhèn)居民收入看，企業(yè)實現(xiàn)利潤增速回落，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)景氣度下降，對相關(guān)產(chǎn)業(yè)如交通運輸業(yè)、批零貿(mào)易業(yè)、住宿餐飲業(yè)等也有較大的波及影響，使城鎮(zhèn)居民的工資性收入和經(jīng)營性收入增長難度加大；從農(nóng)民收入看，淘汰落后產(chǎn)能、關(guān)停取締不達標(biāo)企業(yè)以及停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)增多，對農(nóng)民工的需求減少，同時返鄉(xiāng)農(nóng)民工較多，對農(nóng)民工資性收入有較大影響。
我們依據(jù)有關(guān)報表資料，對金融危機、安全生產(chǎn)整頓及環(huán)境治理影響情況進行了測算：其中，因金融危機傳導(dǎo)影響，使煤焦鐵等主導(dǎo)產(chǎn)品價格大幅回落，影響2008年臨汾市工業(yè)總產(chǎn)值254.1億元，其中煤炭采選業(yè)影響39.3億元，煉焦業(yè)影響66.3億元，鋼鐵行業(yè)113億元；因安全生產(chǎn)整頓及環(huán)境治理、部分企業(yè)關(guān)停，影響臨汾市工業(yè)總產(chǎn)值185.7億元，其中煤炭采選業(yè)影響74.3億元，煉焦業(yè)影響32.4億元，鋼鐵行業(yè)影響53.1億元。
兩大因素共計直接影響臨汾市工業(yè)總產(chǎn)值440億元左右，直接影響GDP150億元，直接影響財政總收入30億元左右。
三、臨汾市經(jīng)濟增速整體回落的主要原因
2008年臨汾市經(jīng)濟增速的回落，既有世界經(jīng)濟變化、國際金融危機加深的影響，也是數(shù)年來宏觀調(diào)控政策效果和經(jīng)濟規(guī)律作用的綜合體現(xiàn)，同時也是安全生產(chǎn)整頓和環(huán)境治理、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的影響，是多方面因素綜合作用的結(jié)果，根源是經(jīng)濟規(guī)律在起作用。
一是經(jīng)濟的周期性回調(diào)。從世界經(jīng)濟增長的規(guī)律看，凡是實行市場經(jīng)濟的國家，經(jīng)濟增長總是具有周期性規(guī)律的。2001年以來，世界經(jīng)濟處于1970年以來的第四個周期中的上升期，以美國次貸危機的發(fā)生為標(biāo)志，世界經(jīng)濟見頂回調(diào)，調(diào)整需要一段時間，這是經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律。從國內(nèi)看，從上世紀(jì)90年代到目前，我國經(jīng)濟運行出現(xiàn)了兩個周期，第一輪經(jīng)濟周期是1990年到1999年，1996年出現(xiàn)波峰后，1999年回到經(jīng)濟增長7.6%的波谷值；第二輪周期是1999年開始的， 2003年至2007年，GDP連續(xù)5年保持10%以上的增長速度，2007年達到峰值11.9%，我國經(jīng)濟高速增長的過程中同時積累了一些矛盾和問題，有回調(diào)的客觀性內(nèi)在需要。在經(jīng)濟全球化的今天，國際金融危機的爆發(fā)，觸發(fā)了國內(nèi)經(jīng)濟周期性與世界經(jīng)濟周期性的共振。從臨汾市看，2000年進入新一輪經(jīng)濟增長周期，2004年達到峰值，從2005年開始增速逐漸回落，2008年在多種因素的共同作用下呈現(xiàn)加速“探低”之勢。
二是市場風(fēng)險的集中釋放。2001年以來經(jīng)濟的快速發(fā)展，增加了對各類生產(chǎn)要素的需求，加上市場的瘋狂炒作，能源、原材料價格飆升，使企業(yè)生產(chǎn)成本急劇上升，積聚了較大的市場風(fēng)險。一旦終端產(chǎn)品需求稍有減弱，中下游企業(yè)就無法消化成本壓力，生產(chǎn)難以為繼，出現(xiàn)大批限產(chǎn)、停產(chǎn)、破產(chǎn)現(xiàn)象時，整個產(chǎn)業(yè)鏈條都會出現(xiàn)問題。目前，能源、原材料等大宗商品價格大幅下跌，多年積聚的市場風(fēng)險快速釋放，整個世界正在以經(jīng)濟增速回落的代價來消化市場風(fēng)險，促使經(jīng)濟走向理性發(fā)展。
三是企業(yè)自身非理性發(fā)展。在經(jīng)濟快速增長時，整個市場不斷走向狂熱，一些企業(yè)也進入非理性狀態(tài)，只顧及短期經(jīng)濟利益，集中投資于能源、原材料行業(yè)，無視巨大的市場風(fēng)險，盲目投資，盲目擴張，過度投機，導(dǎo)致在高位套牢，一旦市場深度回調(diào)，資金鏈斷裂，就難以生存，造成了資源、資金的浪費。
四是臨汾市安全生產(chǎn)整頓、環(huán)境治理的影響。由于資源環(huán)境生態(tài)方面的制約，近年來，臨汾市不斷加大節(jié)能減排、環(huán)境治理工作力度，遏制高耗能行業(yè)投資盲目擴張，淘汰產(chǎn)能不達標(biāo)企業(yè)。隨著淘汰落后產(chǎn)能的加速，傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)對GDP、工業(yè)增長的貢獻率下降，這也是經(jīng)濟增速回調(diào)的主要因素。2007年臨汾市取締的243戶企業(yè)，影響2008年臨汾市生產(chǎn)總值85億元、影響財政收入20億元；2008年關(guān)停的166戶企業(yè)，涉及焦炭、水泥、洗煤等行業(yè)，影響全年工業(yè)總產(chǎn)值65億元左右、GDP20億元左右、財政總收入5億元左右；同時，開展汾河流域生態(tài)環(huán)境治理，還仍要取締一部分企業(yè)，對臨汾市經(jīng)濟增長形成新的影響。此外，洪洞“12·5”特大礦難、襄汾“9·8”特大尾礦庫特大潰壩事故，使臨汾市大部分煤礦、全部非煤礦山企業(yè)長時間處于停產(chǎn)整頓狀態(tài)，同時波及到下游行業(yè)生產(chǎn)，對臨汾市經(jīng)濟增長造成重大影響。
四、當(dāng)前國際國內(nèi)形勢對臨汾市的影響
當(dāng)前，國際金融市場動蕩加劇，全球經(jīng)濟增長明顯放緩，國際國內(nèi)經(jīng)濟大環(huán)境不確定性對臨汾市發(fā)展的影響，可以說是挑戰(zhàn)與機遇并存。
從挑戰(zhàn)看：
1、國際經(jīng)濟增速放緩對臨汾市經(jīng)濟的傳導(dǎo)作用不容忽視。由美國次貸危機引發(fā)的金融危機愈演愈烈，形成了一場近百年來歷史上罕見、沖擊力極強、波及范圍極廣的金融危機。目前，這場金融危機本身尚未見底，而且對實體經(jīng)濟的影響正進一步加深，其嚴(yán)重后果還將會在明年進一步顯現(xiàn)。世界銀行12月9日發(fā)布的《2009年全球經(jīng)濟展望》報告指出，2009年全球貿(mào)易將下降2.1%，是自1982年以來首次出現(xiàn)的負增長。報告同時認為，全球經(jīng)濟衰退將終止長達五年的全球商品市場繁榮，導(dǎo)致商品價格進一步下跌。世界經(jīng)濟的減速、國際貿(mào)易的回落將使我國出口貿(mào)易增長勢頭放緩，進而對國內(nèi)市場造成影響，也必將通過各種傳導(dǎo)機制使臨汾市主要工業(yè)品價格面臨更為激烈的市場競爭。
2、國內(nèi)經(jīng)濟增速回落對臨汾市主要行業(yè)將產(chǎn)生較大影響。受國際金融危機快速蔓延和世界經(jīng)濟增長明顯減速的影響，加上我國經(jīng)濟生活中尚未解決的深層次矛盾和問題，宏觀經(jīng)濟增長的不確定性較大，金融領(lǐng)域潛在風(fēng)險增加，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難加劇，停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)明顯增多。宏觀經(jīng)濟增速回落，對臨汾市能源、原材料市場將會產(chǎn)生較大影響。
3、總需求放緩使主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有可能進入新一輪產(chǎn)能過剩。從鋼鐵行業(yè)看，今年前11個月，全國黑色金屬冶煉及延壓加工業(yè)實際完成投資同比增長26.4%，比去年同期提高了近12個百分點。在國內(nèi)外經(jīng)濟減速、鋼材需求增長勢頭回落確立的情況下，鋼鐵行業(yè)投資呈現(xiàn)更為強勁增長局面，意味著我國鋼鐵行業(yè)的整體產(chǎn)能還在膨脹，也意味著2009年內(nèi)中國鋼鐵產(chǎn)能更為過剩，可能引發(fā)更為激烈的市場競爭，對臨汾市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成沖擊。煤、焦、鋼鐵三大行業(yè)占臨汾市規(guī)模以上工業(yè)增加值的86.3%（煤炭采選業(yè)占29.7%，煉焦業(yè)占19.9%，鋼鐵業(yè)及黑色礦采選占36.7%），煤、焦、鋼鐵價格的下行對臨汾市經(jīng)濟增長形成較大壓力。
4、安全生產(chǎn)和環(huán)保治理仍是臨汾市面臨的最大壓力。按照省政府文件要求，僅機采礦井可以生產(chǎn)。從臨汾市看，臨汾市392座有證煤礦中，只有17座機采礦井，數(shù)量僅占4%，其余礦井要達到機采要求尚需時日。因此，2009年臨汾市煤礦企業(yè)生產(chǎn)開工經(jīng)營形勢仍不樂觀，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)煤炭及其下游產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展仍將受到一定限制。
5、新的經(jīng)濟增長點不足。近年來臨汾市經(jīng)濟的持續(xù)快速增長主要依賴新增項目帶動。但從2008年投資情況看，形勢不容樂觀。2008年臨汾市本年新開工項目計劃總投資同比下降30.1%，累計完成投資同比僅增長9%。從投資規(guī)?？?，均在10億元以下，缺乏帶動力強的大項目。其主要原因，一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項目獲批難度不斷加大，落地困難。原計劃擬建的一些重點項目，如總投資300億元的翼城首鋼500萬鋼鐵、總投資102億元的同世達200萬噸甲醚、70億元的臨鋼搬遷、46億元的霍州電廠以大代小、27億元的侯馬熱電、25億元的河西熱電、21億元的浮山熱電聯(lián)產(chǎn)等項目均未能如期獲批開工；二是民營投資主體投資意愿下降。由于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項目難以獲批，一些有實力的民營企業(yè)主體對新領(lǐng)域又不熟悉，難以把握投資方向，投資積極性下降。2008年臨汾市非國有經(jīng)濟完成投資同比減少14.4億元，下降14.2%。
投資是結(jié)構(gòu)調(diào)整的載體，也是經(jīng)濟運行的先行指標(biāo)。缺乏大的投資項目，意味著難以形成新的經(jīng)濟增長點，這也使2009年臨汾市經(jīng)濟增長面臨[FS:PAGE]較大困難。
6、政策性減稅和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難使財政增收難度明顯加大。

從機遇看：
1、國家、省出臺了一系列拉動內(nèi)需、促進發(fā)展的政策。一是兩年內(nèi)國家將投資4萬億元拉動內(nèi)需，我省也將投資6500億元拉動內(nèi)需，隨著臨汾機場、南同蒲擴線、309高速公路等一大批重點工程的開工建設(shè)，將有力帶動臨汾市鋼鐵工業(yè)、建材水泥行業(yè)的復(fù)蘇，以及焦炭、煤炭的生產(chǎn)，同時還可以增加就業(yè)崗位，促進社會穩(wěn)定。二是全面實施增值稅轉(zhuǎn)型改革，能有效減輕企業(yè)負擔(dān)，促進企業(yè)的技術(shù)改造和結(jié)構(gòu)調(diào)整。三是國家實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，如國十三條、金融九條等，將有效緩解臨汾市一些重點企業(yè)，尤其是中小企業(yè)資金短缺的困難。四是我省實施的“家電下鄉(xiāng)”等舉措，將有效開拓農(nóng)村市場，增加消費。
2、新項目投產(chǎn)達效，將對經(jīng)濟增長起到拉動作用。盡管2008年臨汾市經(jīng)濟受各種因素影響較大，但仍有一批大的項目建成投產(chǎn)，成為2009年新的經(jīng)濟增長點。據(jù)調(diào)查測算，平川7縣市一批大的項目如臨汾同世達20萬噸甲醇、志強鋼鐵505立方高爐、曲沃中宇鋼鐵120萬噸線材、曲沃立恒工貿(mào)630立方高爐、山焦集團20萬噸甲醇、10萬噸粗苯精致及6萬噸碳黑、山西三維集團7.5萬噸1,4-丁二醇及5萬噸EVA項目、侯馬風(fēng)雷機械制造1萬支石油鉆具、霍州兆光發(fā)電二期2×60萬千瓦等42個項目已經(jīng)或即將建成投產(chǎn)，將形成新的經(jīng)濟增長點。
3、經(jīng)濟調(diào)整期給臨汾市的發(fā)展帶來新的機會。世界經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗表明，每一輪世界經(jīng)濟的深刻調(diào)整都將引發(fā)全球產(chǎn)業(yè)空間布局、產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的大調(diào)整，都伴隨著大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和行業(yè)兼并重組。東部部分產(chǎn)業(yè)和資本在新的市場環(huán)境下，將會更加注意從內(nèi)地尋求發(fā)展空間，這將有利于臨汾市高層次的承接沿海及發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
4、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)遭遇困境為臨汾市實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提供了契機。一般而言，在經(jīng)濟進入調(diào)整期，也是市場競爭更加充分的時期。因此，這一時期也是通過市場手段淘汰落后產(chǎn)能、調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變方式的最佳時期，可以通過政府引導(dǎo)、資產(chǎn)重組等手段做大做強臨汾市的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育新的戰(zhàn)略性支撐產(chǎn)業(yè)，提升臨汾市經(jīng)濟的綜合競爭能力。
5、從政策支撐看，臨汾市在這一輪經(jīng)濟增長中積累了搶抓發(fā)展機遇、順應(yīng)宏觀調(diào)控的豐富經(jīng)驗，對經(jīng)濟運行當(dāng)中存在的問題見事早、動手快，同時，臨汾市已經(jīng)疏理出的實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展的基本方略，思路清晰、符合實際，更重要的是臨汾市上下齊心協(xié)力、共謀發(fā)展、干事創(chuàng)業(yè)的良好精神狀態(tài)是加快臨汾市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要保障。
根據(jù)上述分析，在2009年國際國內(nèi)環(huán)境不出現(xiàn)急劇下滑局面、整體能夠保持穩(wěn)定的背景下，在臨汾市安全生產(chǎn)能有所好轉(zhuǎn)的情況下，2009年臨汾市經(jīng)濟有望呈現(xiàn)前低后高的走勢，整體經(jīng)濟增速緩慢回升的可能性較大。預(yù)計，2009年，臨汾市生產(chǎn)總值增長8%；財政總收入增長8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%；全社會固定資產(chǎn)投資增長24%；社會消費品零售總額增長15%；農(nóng)民人均純收入增長9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%。
五、2009年宏觀調(diào)控建議
盡管目前臨汾市面臨十分復(fù)雜、嚴(yán)峻的形勢，但也要看到危機中蘊藏著的機遇，采取切實措施，充分運用機遇和有利條件，把危機對臨汾市的影響降到最低程度，促進臨汾市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。結(jié)合臨汾實際，建議圍繞“保增長、抓項目、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型”總體思路，著重抓好以下工作：
1、力保工業(yè)增長穩(wěn)大局。工業(yè)占臨汾市經(jīng)濟總量的60%以上，占財政收入的70%以上，沒有工業(yè)的增長，就沒有臨汾市經(jīng)濟的較快發(fā)展，因此，建議采取積極有效的措施，全力以赴促進工業(yè)經(jīng)濟正常運轉(zhuǎn)。一方面要為企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境，另一方面要積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中遇到的矛盾和困難，如加快煤炭體制改革步伐，在政策許可范圍內(nèi)爭取重大項目的土地、資金問題的落實，建立工業(yè)經(jīng)濟運行協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，確保臨汾市工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
2、加快投資增長強引擎。當(dāng)前一是要切實加快新增投資落實轉(zhuǎn)化，突出國有投資的帶動作用和乘數(shù)效應(yīng)，真正使國有投資達到“四兩拔千斤”的作用；二是加快在建項目工程進度，促使項目盡快建成投產(chǎn)，早日達產(chǎn)達效；三是在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護環(huán)境的前提下，抓緊儲備和啟動一批新項目，積極爭取中央、省級資金支持，同時創(chuàng)新招商方式，引進一批投資規(guī)模大、市場競爭能力強、對經(jīng)濟發(fā)展帶動作用大的龍頭項目，確保每年有一批較大的骨干項目接續(xù)；四是強化項目篩選和協(xié)調(diào)，國家禁止的堅決不上，國家限制的要積極改造使之符合要求，國家鼓勵的要積極爭取、加速發(fā)展。五是對現(xiàn)有企業(yè)的土地資源進行整合，把已經(jīng)關(guān)停且無能力轉(zhuǎn)產(chǎn)企業(yè)的閑置土地資源進行置換，解決新上骨干項目土地難以落實的困難。六是充分利用好目前全球經(jīng)濟進入調(diào)整期、我國啟動內(nèi)需、更多的企業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的機遇，優(yōu)化投資環(huán)境，進一步做好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作。
3、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整謀長遠。一是對煤、焦、鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，繼續(xù)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，進行高端化、高新化提質(zhì)改造，推進煤炭工業(yè)由大向強轉(zhuǎn)變，重點提高資源回收率；焦化工業(yè)由焦向化轉(zhuǎn)變，重點開展煤焦油深加工；鋼鐵工業(yè)由鐵向鋼材轉(zhuǎn)變，重點發(fā)展國內(nèi)外市場上緊俏的高檔鋼材產(chǎn)品；鑄造工業(yè)由鑄向造轉(zhuǎn)變，重點發(fā)展精密機械產(chǎn)品；電力工業(yè)由舊向新轉(zhuǎn)變，重點提升技術(shù)裝備和工藝流程。同時強化管理，堅決取締不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的落后產(chǎn)能，鼓勵企業(yè)通過聯(lián)合、入股、兼并等形式進行資產(chǎn)重組，擴大規(guī)模；支持企業(yè)采用新設(shè)備新工藝努力提高技術(shù)水平；引導(dǎo)企業(yè)與科研單位、高等院校開展交流與合作，形成以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、政府宏觀調(diào)控、產(chǎn)學(xué)研有機結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，促進煤焦鐵鑄電產(chǎn)業(yè)集約化。二是大力推進新型產(chǎn)業(yè)規(guī)?；７e極扶持農(nóng)副產(chǎn)品加工、醫(yī)藥加工、裝備制造業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展，吸引外資和社會資本加大對這些新型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的投入，使新型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)盡快成長為帶動臨汾市經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。三是大力發(fā)展新型資源接續(xù)產(chǎn)業(yè)。臨汾市礦產(chǎn)資源豐富，除煤炭和鐵礦石資源外，石膏、石灰?guī)r、白云巖、耐火粘土、大理石、花崗石、長石等在全國都具有一定優(yōu)勢。多年來，臨汾市上下把注意力高度集中在煤炭和鐵礦石資源開發(fā)上，石膏等資源沒有得到大規(guī)模開發(fā)利用。從長遠看，充分發(fā)揮石膏、石灰?guī)r等資源優(yōu)勢，積極發(fā)展新型建材工業(yè)，也是推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的一條重要途徑。
4、大力改善民生固基礎(chǔ)。抓住國家、省大幅度增加“三農(nóng)”投入的有利機遇，拓展農(nóng)業(yè)增長、農(nóng)民增收的空間；出臺一些優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)下崗失業(yè)人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)；進一步完善城鄉(xiāng)社會救助體系，加強社會保障。加大企業(yè)養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險的覆蓋面，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保水平，加大對弱勢群體的生產(chǎn)生活補助力度；加大教育投入，整合教育資源，全力扭轉(zhuǎn)臨汾市教育質(zhì)量下滑局面。
5、擴大消費需求增后勁。認真貫徹和落實好國家、省擴大內(nèi)需的各項方針政策，特別是要抓好家電下鄉(xiāng)補貼政策的配套落實，提高農(nóng)民收入水平和消費能力；加大財政補貼，努力增加城鄉(xiāng)居民特別是中低收入者收入，不斷完善消費環(huán)境；鼓勵中高收入階層擴大消費，合理引導(dǎo)住房、汽車、通信等消費，全面拓展信息、教育、文化、旅游、健身休閑等消費領(lǐng)域。  

來源：山西統(tǒng)計信息網(wǎng)