習(xí)近平總書記在十八大報(bào)告明確指出，要“加強(qiáng)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)”。李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)，讓守信者一路暢通，讓失信者寸步難行”。目前，國家和我省我市都成立了信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并出臺了加快社會信用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見，國家和我省制定了加快社會信用體系建設(shè)的“十三五”規(guī)劃綱要，我市也正在抓緊制定中。在我市加快“六大發(fā)展”的關(guān)鍵時(shí)期，大力推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，對解決我市當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的深層次問題，意義重大，影響深遠(yuǎn)。

    一、推進(jìn)社會信用體系建設(shè)刻不容緩

    信用是公民安身立命之本、企業(yè)興旺發(fā)達(dá)之道、政府公正公信之源。加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，是完善市場經(jīng)濟(jì)體制的應(yīng)有之義。市場經(jīng)濟(jì)就是信用經(jīng)濟(jì)。明清時(shí)晉商馳騁五百年，靠的就是“以誠取信、以義制利”的誠信精神。市場化程度越深，市場規(guī)模越大，加快信用體系建設(shè)的要求就越高。因此，必須加快社會信用體系建設(shè)，牢固樹立全社會的信用觀念，建立規(guī)范公正的市場經(jīng)濟(jì)秩序，降低市場交易成本，提高市場運(yùn)行效率，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。

    當(dāng)前我市正以轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為總抓手，加快“六大發(fā)展”，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)。加快“六大發(fā)展”要求我們把社會信用建設(shè)放在更加突出的位置，以體制改革促進(jìn)信用建設(shè)，營造良好有序的信用環(huán)境，建立促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的強(qiáng)大信用支撐。但總體上看，我市社會信用建設(shè)還處于起步階段，對照國省的要求和兄弟市的成效，還有很大差距.食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量、工程建設(shè)等領(lǐng)域的誠信缺失問題較為突出，信用缺失仍是我市發(fā)展中突出的“軟肋”。制假售假、商業(yè)欺詐、逃債騙貸、等屢見不鮮，廣大企業(yè)和公眾深受其害。失信成本低導(dǎo)致一些失信行為屢禁不止，政府工作的公開性還不夠。因此，必須大力推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，努力營造良好的社會信用環(huán)境和投資環(huán)境，為我市“六大發(fā)展”發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

    二、明確我市社會信用體系建設(shè)的重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)

    當(dāng)前和今后一段時(shí)間全市信用體系建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)是：具體可以概括為“345”。

    “3”即采取完善征信記錄，建立健全守信激勵和失信懲戒機(jī)制，推進(jìn)信用服務(wù)體系建設(shè)?！?”即重點(diǎn)推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信四大重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)；“5”即加快信用示范試點(diǎn)、重點(diǎn)領(lǐng)域信用體系、信用信息共享平臺、誠信宣傳教育和信用工作機(jī)制五大推進(jìn)載體建設(shè)。

    三、加快我市社會信用體系建設(shè)的對策建議

    1.切實(shí)加強(qiáng)對社會信用體系建設(shè)相關(guān)工作的組織指導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)。市信用臨汾建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組已經(jīng)成立，各縣（市、區(qū)）、各部門也要參照市里的組織架構(gòu)，結(jié)合各自部門工作的特點(diǎn)，建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，盡快制訂詳細(xì)的工作方案，按照省市的統(tǒng)一部署，抓緊推進(jìn)。加快編制《臨汾市社會信用體系建設(shè)“十三五”規(guī)劃綱要》和2016年信用體系建設(shè)行動方案，作為我市明年及“十三五”期間信用體系建設(shè)的指導(dǎo)性文件。指導(dǎo)和審定融資擔(dān)保、建筑市場、食品藥品生產(chǎn)等行業(yè)領(lǐng)域2016年信用體系建設(shè)行動方案。

    2.出臺《在行政管理事項(xiàng)中使用信用記錄和信用報(bào)告的辦法》。參照國省《關(guān)于在行政管理事項(xiàng)中使用信用記錄和信用報(bào)告的若干意見》,出臺我市的實(shí)施辦法。要求各縣（市、區(qū)）、各相關(guān)部門在政府采購、土地使用權(quán)出讓、工程建設(shè)招投標(biāo)、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易、藥品招標(biāo)采購、財(cái)政專項(xiàng)資金補(bǔ)助、金融監(jiān)督管理、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策、政府公共資源分配、公務(wù)員、事業(yè)單位人員招錄、聘用、管理等方面，強(qiáng)制將信用記錄和    信用報(bào)告作為重要參考依據(jù)之一。

    3.完善獎懲制度，全方位提高失信成本。建立守信企業(yè)激勵機(jī)制、警示企業(yè)預(yù)警機(jī)制、失信企業(yè)懲戒機(jī)制和嚴(yán)重失信企業(yè)淘汰機(jī)制。將個(gè)人失信行為記入信用檔案，在職業(yè)(執(zhí)業(yè))資格考試、從業(yè)資格認(rèn)定、職稱評定、人員錄用等重點(diǎn)領(lǐng)域，探索使用個(gè)人信用信息報(bào)告制度。總之，讓守信者處處受益、失信者寸步難行，使失信受懲的教訓(xùn)成為一生的"警鐘"。加強(qiáng)誠信文化建設(shè)，讓誠實(shí)守信成為全社會共同的價(jià)值追求和行為準(zhǔn)則，通過持續(xù)努力，打造良好信用環(huán)境。

    四、建立政府信用體系建設(shè)考核和獎懲機(jī)制

    建議市委、市政府按照有關(guān)要求，把社會信用體系建設(shè)工作作為政府目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容，明確工作職責(zé)，加強(qiáng)督促檢查，對信用建設(shè)成效突出的縣市區(qū)、部門和單位，予以表彰和獎勵，對工作不力的，要通報(bào)批評。市信用臨汾建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要加強(qiáng)對全市社會信用體系建設(shè)工作的監(jiān)督檢查，建立和落實(shí)專責(zé)工作督導(dǎo)考評制度，對照實(shí)施意見確定的工作任務(wù)和進(jìn)度，定期對工作完成情況進(jìn)行檢查考評，并把工作進(jìn)展及推進(jìn)措施及時(shí)上報(bào)市委市政府。

    張黎（作者系臨汾市發(fā)改委總工）