黨的十八屆五中全會是我們黨在全面建成小康社會進(jìn)入決勝階段召開的一次十分重要的會議。全會審議通過的“十三五”規(guī)劃建議，明確了“十三五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)要求、基本理念、重大舉措，描繪了未來五年國家發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，具有很強的思想性、戰(zhàn)略性、前瞻性和指導(dǎo)性。全會提出了一系列新觀點、新舉措，尤其是創(chuàng)新發(fā)展、五大發(fā)展理念、六個堅持、七大舉措等熱點更是引起人們的廣泛關(guān)注。認(rèn)識、分析這些新提法、新觀點，有利于我們更好地理解和貫徹黨的十八屆五中全會精神，用科學(xué)的新理念開辟發(fā)展新境界。

　　以“五大發(fā)展”理念引領(lǐng)發(fā)展新實踐。黨的十八屆五中全會描繪我國未來五年發(fā)展藍(lán)圖，鮮明提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展”理念，科學(xué)回答了新形勢下需要什么樣的發(fā)展、走什么樣的發(fā)展路子等重大問題，是“十三五”乃至更長時期我國發(fā)展的方向指引?！拔宕蟀l(fā)展”理念中，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件，開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路，共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求。“五大發(fā)展”理念相互貫通、相互促進(jìn)，是具有內(nèi)在聯(lián)系的集合體，決不能顧此失彼、相互替代，必須將其作為一個統(tǒng)一、有機(jī)的整體，謀劃和推進(jìn)未來發(fā)展。我們必須深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握“五大發(fā)展”理念的重大意義和現(xiàn)實針對性，并將其轉(zhuǎn)化為符合發(fā)展實際的具體實踐。具體而言，就是要把“五大發(fā)展”理念貫穿“十三五”發(fā)展始終，用發(fā)展新理念破解發(fā)展難題、厚植發(fā)展優(yōu)勢、增強發(fā)展動力、補齊發(fā)展“短板”，加快形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，努力走出一條創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展新路子。通過創(chuàng)新發(fā)展，解決發(fā)展動力問題，加快推動由要素驅(qū)動為主向創(chuàng)新驅(qū)動為主轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)動力切換、發(fā)展轉(zhuǎn)型;通過協(xié)調(diào)發(fā)展，解決發(fā)展不平衡問題，加快形成多點多極支撐發(fā)展的區(qū)域空間格局，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展;通過綠色發(fā)展，解決人與自然和諧問題，努力實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好相互促進(jìn)、相得益彰;通過開放發(fā)展，解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動問題，以擴(kuò)大開放帶動創(chuàng)新、推動改革、促進(jìn)發(fā)展、提升地位;通過共享發(fā)展，解決社會公平正義問題，在做大“蛋糕”的同時注重分好“蛋糕”，使人民群眾朝著全面小康、共同富裕的方向穩(wěn)步前進(jìn)。

　　以“六個堅持”推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。要如期實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)，必須遵循“堅持人民主體地位，堅持科學(xué)發(fā)展，堅持深化改革，堅持依法治國，堅持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)”等原則。這“六個堅持”，是確保經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的基本遵循，是引領(lǐng)發(fā)展理念和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要指針。

　　堅持人民主體地位是中心?！叭嗣駥γ篮蒙畹南蛲?，就是我們的奮斗目標(biāo)”，這是我們黨對全國人民的鄭重宣誓。全面建成小康社會，是實現(xiàn)共同富裕的小康社會。

　　因此，必須著力解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，始終堅持以人民的根本利益為遵循，使全體人民在共建共享發(fā)展中擁有更多獲得感。堅持科學(xué)發(fā)展是路徑?？茖W(xué)發(fā)展，意味著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。只有始終堅持科學(xué)發(fā)展的路徑，以發(fā)展理念和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，推動發(fā)展質(zhì)量和效益的提升，才能實現(xiàn)跨越“中等收入陷阱”、向更高發(fā)展階段邁進(jìn)的艱難躍升，做到蹄疾步穩(wěn)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。堅持深化改革是動力。經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，歸根結(jié)底要靠內(nèi)生動力和活力的不斷激發(fā)。堅持深化改革，就是要以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)為落腳點，加快完善各方面體制機(jī)制，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，為推動發(fā)展提供持續(xù)動力。堅持依法治國是保障?？茖W(xué)發(fā)展，必須通過法治來糾正和克服發(fā)展過程中各種重速度輕效益、重總量輕質(zhì)量、重效率輕公平、重局部輕全局、重當(dāng)前輕長遠(yuǎn)的做法。用法治思維、法治方式解決改革中的問題和矛盾，用法治精神凝聚社會共識和力量，從而為推動發(fā)展提供強有力的制度保障。堅持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局是基礎(chǔ)。中國的發(fā)展，離不開和平穩(wěn)定的國際環(huán)境。中國也需要以更開闊的視野、更包容的心態(tài)，積極推動和參與世界經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制變革，形成深度融合的互利合作格局，構(gòu)建合作共贏的“命運共同體”，在世界舞臺上唱好“中國聲音”。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是保證。這是我們黨在長期執(zhí)政過程中得出的經(jīng)驗總結(jié)。全面建成小康社會，必須通過全面從嚴(yán)管黨治黨，建設(shè)一支敢于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為的干部隊伍，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，從而為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅強政治保證。

　　以“七大舉措”吹響“決勝全面小康”的號角。五中全會對全面建成小康社會的謀劃，是一次完美的頂層設(shè)計，它具體地規(guī)定了全面建成小康社會的“七大舉措”，有了貫徹落實的可操作化的工作路數(shù)。一是必須深化對發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作體制機(jī)制，加強黨的各級組織建設(shè)，強化基層黨組織整體功能。二是要動員人民群眾團(tuán)結(jié)奮斗，貫徹黨的群眾路線，提高宣傳和組織群眾能力，加強經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益問題的協(xié)商，依法保障人民各項權(quán)益，激發(fā)人民建設(shè)祖國的主人翁意識。三是加強思想政治工作，創(chuàng)新群眾工作體制機(jī)制和方式方法，最大限度凝聚全社會推進(jìn)改革發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的共識和力量。四是加快建設(shè)人才強國，深入實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)人才發(fā)展體制改革和政策創(chuàng)新，形成具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢。五是運用法治思維和法治方式推動發(fā)展，全面提高黨依據(jù)憲法法律治國理政、依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨的能力和水平。六是加強和創(chuàng)新社會治理，推進(jìn)社會治理精細(xì)化，構(gòu)建全民共建共享的社會治理格局。七是牢固樹立安全發(fā)展觀念，堅持人民利益至上，健全公共安全體系，完善和落實安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，切實維護(hù)人民生命財產(chǎn)安全?？梢哉f，堅持“七大舉措”，是全面建成小康社會的勝計良方、基本方法和路線圖。

　　嚴(yán)水泉(作者單位：江西省撫州市行政服務(wù)中心)