統(tǒng)計(jì)調(diào)查是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ),統(tǒng)計(jì)法治化建設(shè)是法治政府建設(shè)和法治中國建設(shè)的重要組成部分。黨的十八大以來,習(xí)近平總書記多次對(duì)統(tǒng)計(jì)工作作出重要講話指示批示,中央先后印發(fā)了《關(guān)于深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性的意見》《統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法責(zé)任人處分處理建議辦法》《防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假督察工作規(guī)定》,黨的十九大和十九屆四中全會(huì)又作出“完善統(tǒng)計(jì)體制”、“發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能作用”的部署。黨中央、國務(wù)院重大決策部署為依法統(tǒng)計(jì)依法治統(tǒng)提供了重要保障。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)計(jì)工作重要講話指示批示精神,堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院統(tǒng)計(jì)決策部署,弘揚(yáng)法治精神,堅(jiān)持依法治統(tǒng),是統(tǒng)計(jì)工作的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。
一、堅(jiān)持學(xué)深悟透,念好依法治統(tǒng)“緊箍咒”。要進(jìn)一步提高政治站位,把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)計(jì)工作重要講話指示批示精神和中央關(guān)于統(tǒng)計(jì)工作的《意見》《辦法》《規(guī)定》,作為指導(dǎo)和推動(dòng)統(tǒng)計(jì)工作的必修課,深刻認(rèn)識(shí)其重大意義,掌握思想內(nèi)涵,領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì),把握核心要義和實(shí)踐要求。同時(shí),要把學(xué)習(xí)中央關(guān)于統(tǒng)計(jì)工作精神與學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想結(jié)合起來,同“不忘初心、牢記使命”主題教育結(jié)合起來,學(xué)深悟透,加深認(rèn)識(shí),深化理解,融會(huì)貫通,做到入腦入心,自覺用理論武裝頭腦,指導(dǎo)實(shí)踐,推動(dòng)工作。要通過學(xué)習(xí),深刻認(rèn)識(shí)統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假不僅嚴(yán)重影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量,而且影響黨和國家事業(yè)健康發(fā)展,違反黨的思想路線,背離黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng),觸犯黨的紀(jì)律底線,背離組織要求,透支黨和政府的公信力,影響黨的執(zhí)政根基,把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于統(tǒng)計(jì)工作重大決策部署上來,始終把準(zhǔn)政治方向,堅(jiān)定黨性原則,堅(jiān)決糾正偏離和違背中央關(guān)于統(tǒng)計(jì)工作決策部署和要求,從源頭上遏制統(tǒng)計(jì)數(shù)字上的腐敗,推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,增強(qiáng)依法統(tǒng)計(jì)依法治統(tǒng)的自覺性、堅(jiān)定性,努力構(gòu)建不敢假、不能假、不想假的良好統(tǒng)計(jì)調(diào)查政治生態(tài)。
二、堅(jiān)持壓實(shí)責(zé)任,種好依法治統(tǒng)“責(zé)任田”。依據(jù)《統(tǒng)計(jì)法》《統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》和中央關(guān)于統(tǒng)計(jì)工作的《意見》《辦法》《規(guī)定》,健全壓實(shí)依法統(tǒng)計(jì)依法治統(tǒng)工作責(zé)任。要落實(shí)好各級(jí)黨委政府加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作組織領(lǐng)導(dǎo),研究部署統(tǒng)計(jì)工作和重大統(tǒng)計(jì)改革,構(gòu)建防范統(tǒng)計(jì)造假責(zé)任制;落實(shí)好各級(jí)黨委政府和有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志、與統(tǒng)計(jì)工作相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。明確建立統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法問責(zé)制和違規(guī)干預(yù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作記錄制度的規(guī)定,明確對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的組織考核,包括依法領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作以及是否在統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作上依法行事的嚴(yán)格規(guī)定,提高各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)依法指導(dǎo)管理統(tǒng)計(jì)工作的法律意識(shí),帶頭學(xué)習(xí)遵守執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法律法規(guī),遵循統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作規(guī)律,堅(jiān)持防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假,提高統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量;落實(shí)好各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志的第一責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)班子成員主體責(zé)任以及紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督責(zé)任,做到一事當(dāng)前法律先行,自覺用法治思維和法治方式組織開展統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作,依法規(guī)范統(tǒng)計(jì)行為;統(tǒng)計(jì)人員要始終將《統(tǒng)計(jì)法》“十三個(gè)不得”內(nèi)化于心,外化于行,嚴(yán)格遵守執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法律法規(guī),履行統(tǒng)計(jì)法定職責(zé),不折不扣執(zhí)行國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度方法,完善數(shù)據(jù)質(zhì)量管控機(jī)制,確保統(tǒng)計(jì)調(diào)查依法合規(guī),確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)可信,確保國家統(tǒng)計(jì)政令暢通。同時(shí),要認(rèn)真做好統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象統(tǒng)計(jì)法治宣傳教育,使廣大統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象全面深入了解自身在統(tǒng)計(jì)調(diào)查中的合法權(quán)益,以及真實(shí)準(zhǔn)確完整及時(shí)獨(dú)立報(bào)送統(tǒng)計(jì)調(diào)查資料的法定義務(wù),自覺抵制統(tǒng)計(jì)弄虛作假違法行為。目前,我國已建立起由國家統(tǒng)計(jì)局及其直屬國家調(diào)查隊(duì)、地方人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、部門統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)組成的統(tǒng)計(jì)組織體系。國家統(tǒng)計(jì)局臨汾調(diào)查隊(duì)作為國家統(tǒng)計(jì)局派出機(jī)構(gòu),既是政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu),也是統(tǒng)計(jì)執(zhí)法機(jī)構(gòu),主要負(fù)責(zé)基礎(chǔ)性、民生性、前瞻性的統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù),是黨和政府制定各項(xiàng)惠民政策的重要依據(jù)。作為國家調(diào)查隊(duì),要堅(jiān)持國家調(diào)查隊(duì)首要是政治機(jī)關(guān)定位,固牢“國家隊(duì)意識(shí)和調(diào)查隊(duì)意識(shí)”,堅(jiān)決落實(shí)中央決策部署,堅(jiān)決維護(hù)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性,堅(jiān)持“獨(dú)立調(diào)查、獨(dú)立報(bào)告、獨(dú)立監(jiān)督”原則和“為國統(tǒng)計(jì)、為民調(diào)查”理念,確保如實(shí)反映客觀實(shí)際,全力提高政府統(tǒng)計(jì)調(diào)查公信力,為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供統(tǒng)計(jì)調(diào)查保障。
三、堅(jiān)持執(zhí)紀(jì)問責(zé),用好懲戒“金箍棒”。統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查是貫徹落實(shí)依法統(tǒng)計(jì)依法治統(tǒng)的重要手段,是一種行政執(zhí)法活動(dòng),具有嚴(yán)肅性、權(quán)威性和國家強(qiáng)制性。要進(jìn)一步健全完善統(tǒng)計(jì)違法案件舉報(bào)制度,暢通舉報(bào)渠道,認(rèn)真核實(shí)有關(guān)情況,做到有案必查、查案必實(shí)、實(shí)案必懲,嚴(yán)格查處統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、有關(guān)部門及其相關(guān)人員統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法行為,依法懲治統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象拒不履行法定義務(wù)行為,嚴(yán)肅查處統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假行為,形成防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假的震懾氛圍;要嚴(yán)格執(zhí)行違紀(jì)違法行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及案件移送規(guī)定,積極配合紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、任免機(jī)關(guān)嚴(yán)肅追究統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法、違規(guī)干預(yù)統(tǒng)計(jì)工作相關(guān)責(zé)任人的黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任;嚴(yán)格落實(shí)統(tǒng)計(jì)違法懲處標(biāo)準(zhǔn),對(duì)嚴(yán)重違法單位作出公正客觀的懲戒處罰,對(duì)影響惡劣的重大統(tǒng)計(jì)違法案件,認(rèn)真落實(shí)統(tǒng)計(jì)上嚴(yán)重失信企業(yè)公示制度和44部門聯(lián)合懲戒制度,將統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的信用狀況置于陽光之下,讓統(tǒng)計(jì)上的失信單位一處失信處處受限,形成統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象自治、行業(yè)自律、政府監(jiān)管和社會(huì)共治的嶄新局面;要認(rèn)真落實(shí)約談告誡制度,通過約談警告、敲鐘提醒,提出改進(jìn)意見,形成良好的依法統(tǒng)計(jì)氛圍;要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),規(guī)范統(tǒng)計(jì)執(zhí)法行為,嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法制度要求,全面推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”檢查工作,規(guī)范執(zhí)法流程,明確執(zhí)法崗位責(zé)任,公示統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員信息,確保統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作依法依規(guī)。
(作者為國家統(tǒng)計(jì)局臨汾調(diào)查隊(duì)黨組書記、隊(duì)長)
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