黨的十九屆四中全會(huì)提出，要堅(jiān)持新時(shí)代黨的組織路線，健全黨管干部、選賢任能制度。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是古縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最為關(guān)鍵的窗口期，也是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)期。學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示，必須堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，緊扣古縣縣委提出的與全國(guó)、省、市同步全面建成小康社會(huì)的要求，以政治過(guò)硬為前提、以實(shí)踐鍛煉為途徑、以實(shí)績(jī)實(shí)效為檢驗(yàn)，把結(jié)果導(dǎo)向貫穿干部培養(yǎng)選拔任用全過(guò)程，把提升制度執(zhí)行力和治理能力體現(xiàn)到干部考核管理監(jiān)督各方面，努力建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)，想干事、能干事、干成事的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍，為古縣實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

　　一、系統(tǒng)培養(yǎng)強(qiáng)素質(zhì)，提升制度執(zhí)行的能力本領(lǐng)

　　提升領(lǐng)導(dǎo)干部有效運(yùn)用制度進(jìn)行治理的能力水平，絕非朝夕之功，一蹴而就，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持、不斷創(chuàng)新，必須始終堅(jiān)持源頭培養(yǎng)、跟蹤培養(yǎng)、全程培養(yǎng)，增強(qiáng)系統(tǒng)性、持續(xù)性、針對(duì)性。一是夯實(shí)源頭培養(yǎng)基石，堅(jiān)定制度自信。健全完善思想淬煉機(jī)制。建立“1+X”主體班次課程體系，把理想信念教育作為干部隊(duì)伍建設(shè)的首要任務(wù)，深入實(shí)施習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想教育培訓(xùn)計(jì)劃，推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化、制度化，建立健全不忘初心、牢記使命制度，加強(qiáng)黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育，引導(dǎo)干部堅(jiān)定信仰、信念、信心，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。二是健全實(shí)踐鍛煉鏈條，強(qiáng)化制度自覺(jué)。健全完善政治歷練機(jī)制。探索在培訓(xùn)中考察識(shí)別干部和干部教育培訓(xùn)信息化管理制度。堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，聚焦“兩個(gè)維護(hù)”強(qiáng)化政治忠誠(chéng)，提高政治能力，完善政治學(xué)習(xí)制度，突出政治紀(jì)律、政治規(guī)矩教育，健全嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的措施，培育健康的黨內(nèi)政治文化，錘煉忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯瘛＝∪晟茖?shí)踐鍛煉機(jī)制。推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺(tái)常態(tài)化、制度化。建立干部到基層鍛煉、在基層成長(zhǎng)、從基層選拔制度，繼續(xù)有重點(diǎn)、有計(jì)劃地選派優(yōu)秀年輕干部到艱苦崗位、吃勁崗位、重要崗位直面困苦、磨礪品性，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神、增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)。三是優(yōu)化跟蹤培養(yǎng)路徑，涵養(yǎng)制度思維。建立持續(xù)培養(yǎng)機(jī)制，把理想信念教育、知識(shí)機(jī)構(gòu)改善、能力素質(zhì)提升貫穿干部成長(zhǎng)全過(guò)程，把握干部成長(zhǎng)階段特征，優(yōu)化成長(zhǎng)路徑。健全系統(tǒng)培養(yǎng)機(jī)制，統(tǒng)籌考慮影響干部成長(zhǎng)的各個(gè)要素，注重“八大本領(lǐng)”培養(yǎng)，強(qiáng)化全方位鍛煉，全面提升干部能力素質(zhì)。建立精準(zhǔn)培養(yǎng)機(jī)制，緊扣全縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目、重要工作，依托國(guó)內(nèi)知名高校實(shí)施精準(zhǔn)培訓(xùn)，有效推動(dòng)形成完善的素質(zhì)培養(yǎng)體系。完善干部調(diào)訓(xùn)制度，根據(jù)干部特點(diǎn)有針對(duì)性地點(diǎn)名調(diào)訓(xùn)100名左右干部，參加系統(tǒng)理論教育和嚴(yán)格黨性教育，幫助干部補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。

　　二、選賢任能立標(biāo)桿，強(qiáng)化制度執(zhí)行的鮮明導(dǎo)向

　　提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行力和治理能力，必須堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向。要及時(shí)把制度執(zhí)行力和治理能力強(qiáng)的干部選出來(lái)、用起來(lái)，引導(dǎo)廣大干部把心思用在學(xué)習(xí)制度上、把功夫下在落實(shí)制度上。一是細(xì)化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)照新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，圍繞制度執(zhí)行力和治理能力的具體要求，逐步完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。細(xì)化政治素質(zhì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，把政治忠誠(chéng)、政治定力、政治擔(dān)當(dāng)、政治能力、政治自律等具體化，努力實(shí)現(xiàn)定性定量評(píng)價(jià)相結(jié)合。嚴(yán)把選人用人導(dǎo)向。把干部選用與縣委“1234”工作思路、轉(zhuǎn)型發(fā)展以及脫貧攻堅(jiān)等重點(diǎn)工作相結(jié)合，突出政治標(biāo)準(zhǔn)、以事?lián)袢?，重用敢?dān)當(dāng)、善作為的優(yōu)秀干部。綜合考慮干部德才、人崗相適、縣鄉(xiāng)交流、職位空缺等實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)整補(bǔ)充部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子和縣直單位空缺崗位，以鮮明的用人導(dǎo)向引領(lǐng)實(shí)干導(dǎo)向。二是改進(jìn)考核方法。將制度執(zhí)行力和治理能力作為政治素質(zhì)考察的重要內(nèi)容。注重多角度考察。主動(dòng)接觸了解干部，用好巡視巡察、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、民主生活會(huì)等成果，全方位、立體式考察是否依法依規(guī)辦事。注重綜合研判。把日常了解、集中調(diào)研、“凡提四必”研判結(jié)合起來(lái)，做到及時(shí)比較、綜合分析，切實(shí)把政治素質(zhì)過(guò)硬、制度執(zhí)行力和治理能力強(qiáng)的優(yōu)秀干部挖掘出來(lái)、使用起來(lái)。三是精準(zhǔn)選優(yōu)配強(qiáng)。抓好執(zhí)政骨干隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)，深化干部制度改革，完善管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀(jì)律的從嚴(yán)管理機(jī)制，推動(dòng)形成能者上、優(yōu)者獎(jiǎng)、庸者下、劣者汰的正確導(dǎo)向。對(duì)制度執(zhí)行力強(qiáng)、治理成效明顯的干部，優(yōu)先提拔使用、晉升職級(jí)或表彰獎(jiǎng)勵(lì)，特別注重從完成重大任務(wù)、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的具體表現(xiàn)中儲(chǔ)備一批適應(yīng)治理能力現(xiàn)代化要求的執(zhí)政骨干力量，對(duì)制度落實(shí)不力、不敢擔(dān)當(dāng)、不能勝任的干部及時(shí)調(diào)整。

　　三、監(jiān)督管理嚴(yán)規(guī)矩，保證制度執(zhí)行的剛性權(quán)威

　　十九屆四中全會(huì)指出，堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。提升黨員干部的治理能力，必須緊盯關(guān)鍵人、關(guān)鍵事、關(guān)鍵處，以剛性監(jiān)督保障制度的剛性執(zhí)行。一是常態(tài)化抓好關(guān)鍵崗位。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力集中、資金密集、資源富集的重點(diǎn)部門和關(guān)鍵崗位干部的監(jiān)督，對(duì)具有苗頭性問(wèn)題的干部提前警示，及時(shí)提醒約談，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的干部，責(zé)令限期寫出情況說(shuō)明或自查報(bào)告，對(duì)認(rèn)識(shí)問(wèn)題不到位、整改不及時(shí)的干部，根據(jù)情節(jié)輕重采取組織處理，織密監(jiān)督管理的“籠子”、優(yōu)化抓早抓小的“網(wǎng)子”，營(yíng)造嚴(yán)格制度執(zhí)行的氛圍。二是常態(tài)化抓好干部檔案審核。堅(jiān)持把檔案審核作為干部選拔任用的“第一防線”，做到從嚴(yán)“檔案鑒別、任前審核、結(jié)果運(yùn)用”，把干部檔案任前審核貫穿干部提拔任用全過(guò)程，確保準(zhǔn)確把握干部任職資格條件，全面客觀識(shí)別了解干部、防止干部“帶病提拔”。三是常態(tài)化抓好日常管理監(jiān)督。與領(lǐng)導(dǎo)干部常態(tài)化談制度、談?wù)J識(shí)、談意見(jiàn)，深入了解掌握干部思想動(dòng)態(tài)、工作情況。綜合運(yùn)用巡視巡察、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、年度考核、“一報(bào)告兩評(píng)議”等成果，多渠道、多維度采集干部信息，用好用活提醒、函詢和誡勉等組織手段。對(duì)容易誘發(fā)政治問(wèn)題特別是重大突發(fā)事件的敏感因素、苗頭性傾向性問(wèn)題，要準(zhǔn)確研判、快速處置，下好“先手棋”、打好主動(dòng)仗。

　　四、激勵(lì)保護(hù)促擔(dān)當(dāng)，營(yíng)造制度執(zhí)行的良好環(huán)境

　　提升制度執(zhí)行力和治理能力，不僅需要干部能負(fù)責(zé)、敢擔(dān)當(dāng)，也需要健全完善激勵(lì)保護(hù)機(jī)制，讓干部在執(zhí)行制度時(shí)心無(wú)旁騖、輕裝上陣、消除顧慮。一是健全責(zé)任分解機(jī)制。鞏固深化機(jī)構(gòu)改革成果，厘清各層級(jí)、部門、崗位之間的職責(zé)邊界，認(rèn)真落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行責(zé)任制規(guī)定(試行)》，建立健全崗位職責(zé)清單，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部知責(zé)明責(zé)、履責(zé)盡責(zé)，防止在制度執(zhí)行中出現(xiàn)缺位、錯(cuò)位、越位，防止簡(jiǎn)單把制度落實(shí)的責(zé)任層層下移。對(duì)照崗位職責(zé)清單，嚴(yán)格考核干部履行職責(zé)、執(zhí)行制度情況，對(duì)制度執(zhí)行不力的，分清主要責(zé)任和次要責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任，防止問(wèn)責(zé)泛化。二是健全正向激勵(lì)機(jī)制。深入落實(shí)黨中央《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見(jiàn)》和中組部配套出臺(tái)的9條具體措施，堅(jiān)持在脫貧攻堅(jiān)、轉(zhuǎn)型發(fā)展、抗擊疫情第一線發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔干部，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀、符合條件的大膽使用。全面啟動(dòng)公務(wù)員職級(jí)晉升工作。宣傳好敢擔(dān)當(dāng)、善作為優(yōu)秀干部典型事跡，對(duì)特別優(yōu)秀的干部及時(shí)提拔使用。三是健全容錯(cuò)保護(hù)機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”指示精神，鼓勵(lì)支持勇挑重?fù)?dān)、開(kāi)拓進(jìn)取的干部，嚴(yán)厲打擊惡意誣告誹謗行為，為被失實(shí)反映的干部及時(shí)澄清正名。完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，用好干部考核評(píng)價(jià)結(jié)果，激勵(lì)約束干部履職盡責(zé)、真抓實(shí)干。 (作者系古縣縣委常委、組織部長(zhǎng)、縣委黨校校長(zhǎng))