8月29日是全國《測繪法》宣傳日，今年的宣傳主題是“發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)，地圖服務(wù)大眾生活”。在“8·29”即將來臨之際，本報記者就我市地圖市場管理工作采訪了市國土資源局黨組書記、局長畢研華。

問：我們通常所說的地圖有哪些表現(xiàn)形式?

答：地圖是指將自然和社會經(jīng)濟要素的名稱、形狀、大小、空間位置及其屬性表現(xiàn)在紙質(zhì)、互聯(lián)網(wǎng)和其他載體上的圖形或者影像，包括紙質(zhì)地圖、電子地圖、互聯(lián)網(wǎng)地圖、附著在各種產(chǎn)品上的地圖以及其他表現(xiàn)形式的地圖。

問：日常生活中常見的中國地圖圖形有哪些?

答：在日常生活中，國家版圖地圖隨處可見。

中小學(xué)教學(xué)掛圖，教材中的插圖，天氣預(yù)報背景圖，以及各類標(biāo)牌、宣傳畫、廣告、商標(biāo)、工藝品、報刊、電影電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體中也頻頻出現(xiàn)國家版圖的畫面或示意圖。國家版圖圖形無處不在。

問：我國在地圖的編制、出版、展示、登載和使用等方面有哪些規(guī)定? 答：我國的地圖編制實行準(zhǔn)入制。從事地圖編制活動的單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的測繪資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級許可范圍內(nèi)開展地圖編制工作。

國家實行地圖審核制度，在中國境內(nèi)公開出版、引進、展示、登載地圖以及在生產(chǎn)加工的產(chǎn)品上附加地圖圖形的，在地圖出版、展示、登載、引進、生產(chǎn)、加工前，應(yīng)當(dāng)報送測繪地理信息行政主管部門審核。經(jīng)審核批準(zhǔn)的地圖，由測繪地理信息行政主管部門向申請人頒發(fā)批準(zhǔn)文件、核發(fā)審圖號。

地圖出版實行資質(zhì)準(zhǔn)入制度。出版單位應(yīng)當(dāng)具有適應(yīng)地圖出版業(yè)務(wù)需要的資金、組織機構(gòu)和人員等條件，報國務(wù)院出版行政主管部門審核批準(zhǔn)后，方可按照批準(zhǔn)的地圖出版范圍出版地圖。

地圖著作權(quán)受法律保護。未經(jīng)地圖著作權(quán)人許可，任何單位和個人不得以復(fù)制、發(fā)行、改編、翻譯、匯編或者信息網(wǎng)絡(luò)傳播等方式使用其地圖;但是著作權(quán)法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

問：如何獲取正確的地圖圖形?

答：(1)從國家測繪地理理局或省級測繪地理信息行政主管部門網(wǎng)站下載正確的地圖。

(2)使用“天地圖”網(wǎng)站提供的互聯(lián)網(wǎng)地圖。

(3)購買印有審圖號的正規(guī)地圖產(chǎn)品，例如從正規(guī)書店購買公開出版的地圖出版物。

(4)需要定制地圖時，向具備編圖資質(zhì)的測繪單位定制地圖。

問：所謂的“問題地圖”有哪些表現(xiàn)形式?

答：“問題地圖”容易出現(xiàn)的錯誤有：1.在地圖表示中把我國領(lǐng)土標(biāo)在國外，中國版圖隨意變形;2.漏繪我國南海諸島、釣魚島、赤尾嶼等重要島嶼，錯繪國界線;3.把我國領(lǐng)土臺灣按獨立國家表示或者漏繪臺灣島;4.錯繪我國行政區(qū)域界線，擅自發(fā)布重要地理信息;5.把一些敏感的、不宜公開的、甚至涉及國家秘密的相關(guān)信息標(biāo)注在地圖上;6.公開登載的地圖不按規(guī)定送審、不按審查意見修改、不按要求備案;7.公開登載的地圖送審后不按規(guī)定標(biāo)示審圖號。

問：我市在地圖市場監(jiān)管工作中存在哪些問題?有何對策?

答：我市地圖市場監(jiān)管工作經(jīng)過努力，取得了明顯的成效，但是仍然存在一些不可忽視的問題，例如，有的商家使用錯繪、漏繪現(xiàn)象的地圖制作廣告宣傳品，中小學(xué)教輔類圖書、文化用品中存在漏繪省級界限、南海諸島、釣魚島及赤尾嶼以及網(wǎng)上存在“問題地圖”等等，為此，我們將從以下幾方面著力解決：

第一，切實增強國家版圖意識，自覺維護國家版圖尊嚴。從實現(xiàn)“中國夢”的思想高度，進一步提高認識，增強責(zé)任感和使命感，采取有效措施，提高我市公民的國家版圖意識，維護國家版圖的尊嚴。監(jiān)督嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定從事地圖設(shè)計編制、生產(chǎn)經(jīng)營、出版發(fā)行、展示展覽、網(wǎng)上傳播等活動。

第二，加強各部門的協(xié)作配合，充分發(fā)揮整體合力。同有關(guān)部門建立長效機制，及時溝通，總結(jié)交流實施情況，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。

第三，加強版圖宣傳教育工作，創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。通過測繪法律法規(guī)宣傳、開展國家版圖知識競賽等活動，使廣大公民熟悉中國版圖的正確用法，了解地圖及附有地圖圖形的產(chǎn)品在編制、印刷、展示、登載、制作前的送審制度等。對電視臺、出版社、書店、圖書批發(fā)市場、互聯(lián)網(wǎng)等使用地圖的單位和場所加大監(jiān)管力度。加大輿論監(jiān)督力度，對使用違法違規(guī)地圖及地圖產(chǎn)品的，及時曝光。加強對中小學(xué)生使用插有地圖教學(xué)參考書以及其他教學(xué)用圖的管理，防止有問題的地圖流入中小學(xué)校，誤導(dǎo)學(xué)生。從2012年開始，我們連續(xù)開展國家版圖知識宣傳教育“進校園、進社區(qū)、進媒體”活動，累計向全社會捐贈了《國家版圖小知識》、具有山西地方特色的《版圖教育知識讀本》、《中華人民共和國全圖》等宣傳材料10萬余冊，通過組織豐富多彩的教育活動，使中小學(xué)師生了解完整的國家版圖，培養(yǎng)青少年的愛國主義情操，懂得維護國家主權(quán)和國家利益。

第四，認真做好監(jiān)管工作，堅決禁止問題地圖在市場流通。依法查處在地圖編制、出版、經(jīng)營、進口中的違法問題，將執(zhí)法和規(guī)范教育結(jié)合起來，對文化市場、小商品批發(fā)市場銷售地圖和附有地圖圖形產(chǎn)品的工藝品、文化用品的監(jiān)管，向銷售商宣傳國家版圖意識，防止違法地圖產(chǎn)品銷售。

我們將本著對國家主權(quán)、民族尊嚴和人民利益高度負責(zé)的態(tài)度，進一步規(guī)范地圖市場，促進地圖市場健康有序發(fā)展，推動我市“文明開放、富裕和諧”城市建設(shè)。

本報記者 衛(wèi)博