臨汾新聞網(wǎng)訊（記者 李媛）民事審判是基層人民法院審判工作的核心部分，它擔(dān)負(fù)著社會(huì)矛盾化解的重要任務(wù)。近年來，蒲縣人民法院民事審判工作緊緊圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)這一目標(biāo)，把調(diào)解作為解決各種民事糾紛的首選方式，不斷擴(kuò)大調(diào)解適用范圍，提高調(diào)解結(jié)案率，通過不斷完善、創(chuàng)新調(diào)解即時(shí)履行、生效裁判自動(dòng)履行等各項(xiàng)工作機(jī)制，著力構(gòu)建和諧司法的長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的和諧統(tǒng)一。

樹立調(diào)解意識(shí) 追求和諧司法

民事調(diào)解作為民事審判結(jié)案方式之一，在國內(nèi)素有“優(yōu)良傳統(tǒng)”的美譽(yù)，在國外則被譽(yù)為“東方經(jīng)驗(yàn)”，調(diào)解已成為符合我國國情的一種司法手段，已從一種優(yōu)良的司法傳統(tǒng)升華為一種現(xiàn)代審判理念?；诖?，蒲縣人民法院更新干警的司法理念，提高全員調(diào)解意識(shí)。

近年來，該院一直把全程調(diào)解、優(yōu)先調(diào)解貫穿在民事審判工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)決立案時(shí)、開庭前、開庭中、判決前均進(jìn)行調(diào)解工作，不放過任何一個(gè)調(diào)解機(jī)會(huì)。蒲縣人民法院把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為民事審判工作的重中之重，積極探索案件調(diào)解的新思路和新方法，把調(diào)解作為結(jié)案的主要方式，從而充分發(fā)揮了案件調(diào)解在化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧中的積極作用。該院還不斷加強(qiáng)民事調(diào)解與人民調(diào)解、行政調(diào)解的聯(lián)系，積極推進(jìn)人民調(diào)解、訴訟調(diào)解和行政調(diào)解“三位一體”的調(diào)解機(jī)制的建立。同時(shí)，正確處理調(diào)解與判決的關(guān)系，未發(fā)生久調(diào)不決的問題。對于當(dāng)事人不愿意調(diào)解，雖愿調(diào)解但雙方要求差距過大的案件，全部及時(shí)做出了判決，未發(fā)生超審限案件。

完善調(diào)解工作 贏得群眾信賴

為加大人民法院調(diào)解執(zhí)行力度，防止片面追求調(diào)解率，蒲縣法院通過不斷創(chuàng)新、完善各項(xiàng)調(diào)解工作機(jī)制，如調(diào)解即時(shí)履行機(jī)制、生效裁判自動(dòng)履行機(jī)制即案件調(diào)解或判決生效后，審判人員對負(fù)有履行義務(wù)的當(dāng)事人進(jìn)行財(cái)產(chǎn)和收入初步調(diào)查，通過耐心細(xì)致地做雙方當(dāng)事人的思想工作，要求有履行能力的當(dāng)事人，積極主動(dòng)地一次性履行調(diào)解協(xié)議或生效裁判確定的給付義務(wù)。此舉不僅省去了申請執(zhí)行環(huán)節(jié)，節(jié)省有限的司法資源，而且使當(dāng)事人擺脫了訴累，得到真正的實(shí)惠。原告李某借給被告張某5萬元用于生產(chǎn)經(jīng)營，至起訴時(shí)本息共計(jì)10萬元。調(diào)解時(shí)被告表示欠款肯定要還，但需要分批才能還清，而被告張某卻駕駛一輛廣州本田轎車應(yīng)訴，通過調(diào)查還發(fā)現(xiàn)被告在市區(qū)還有多套住房。審判人員為被告講清了推遲履行對其不利的后果，并將民事訴訟法規(guī)定的強(qiáng)制執(zhí)行措施逐條逐款的分析給他聽，最終達(dá)成并即時(shí)履行了調(diào)解協(xié)議。通過不斷創(chuàng)新、完善調(diào)解工作機(jī)制，該院2011年生效裁判自動(dòng)履行率全省排名第四。

創(chuàng)新調(diào)解方法 提高審判能力

在近年的審判實(shí)踐中，蒲縣法院逐步完善并推行了五種調(diào)解方法，在具體調(diào)解工作中堅(jiān)持靈活運(yùn)用這些方法，將這些方法巧妙有機(jī)地結(jié)合到一起。一是抓住關(guān)鍵找準(zhǔn)切入點(diǎn)。對于一些爭議標(biāo)的不大而案情卻相對復(fù)雜的案件，并不固守查清事實(shí)這一教條，而是本著利益平衡的原則，在盡量查清案情的同時(shí)，尋找雙方當(dāng)事人的實(shí)體利益平衡點(diǎn)，圍繞這個(gè)平衡點(diǎn)進(jìn)行調(diào)解。二是辯法析理。在民事調(diào)解過程中，根據(jù)雙方當(dāng)事人爭議焦點(diǎn)，理出頭緒，講明法律，說清道理，通過及時(shí)耐心的啟發(fā)疏導(dǎo)和說服教育以及相關(guān)案例，化解當(dāng)事人之間的矛盾。三是借力使力巧開鎖。案件到了法庭，當(dāng)事人都托人說情的為數(shù)不少。對此，法庭利用他們來解開當(dāng)事人的心結(jié)，為案件調(diào)解創(chuàng)造有利條件。四是積極邀請基層組織、人民調(diào)解員或知名人士來協(xié)助調(diào)解，并針對當(dāng)事人比較相信代理人的特點(diǎn)，通過代理人協(xié)助法庭做當(dāng)事人的工作，促成調(diào)解等方法，取得了較好效果。五是針對不同案件的特點(diǎn)，準(zhǔn)確把握調(diào)解時(shí)機(jī)，分別適用“冷處理”、“熱處理”等不同方法。

加大創(chuàng)新力度 提高審判效率

在做好調(diào)解工作的同時(shí)，為有效進(jìn)行社會(huì)管理創(chuàng)新、社會(huì)矛盾化解、公正廉潔執(zhí)法，蒲縣法院還從案件質(zhì)量、司法為民、涉訴信訪三個(gè)方面深化民事審判工作。

蒲縣法院加強(qiáng)以案件質(zhì)量管理為重心的審判管理創(chuàng)新制度，制定并落實(shí)審判流程管理、案件評(píng)查、績效考核等為主要內(nèi)容的各項(xiàng)制度。同時(shí)，對涉及案件質(zhì)量的上訴率、上訴改判率、上訴發(fā)還重審率，一審裁判息訴率四項(xiàng)指標(biāo)，進(jìn)行全程動(dòng)態(tài)管理。根據(jù)市中院審判績效考核通報(bào)數(shù)據(jù)顯示，上述前三項(xiàng)指標(biāo)分別為0.58%、4.94%、0.29%，同比下降幅度明顯。一審裁判息訴率為95.06%，同比上升5.06%。生效裁判自動(dòng)改行率全省排隊(duì)第四名。

蒲縣法院積極實(shí)施“陽光審判”，增強(qiáng)審判工作的透明度。堅(jiān)持“方便群眾訴訟和便利法院審判”的原則，投資10萬余元配置車輛，設(shè)立“車載流動(dòng)法庭”，面向農(nóng)村開展巡回審判。將就地開庭審理，調(diào)解鄰里糾紛，接受法律咨詢，開展法律宣傳等工作融入到巡回審判工作中。全年巡回審判57案，巡回辦案調(diào)解率達(dá)95%，實(shí)現(xiàn)了“審結(jié)一案，教育一片”的社會(huì)效果。推行繁簡分流，全年適用簡易程序?qū)徖戆讣?37件，簡易程序處理民事糾紛占到民商事案件80%以上。從而大大縮短了辦案周期，減輕了當(dāng)事人訴累。加強(qiáng)“立案信訪窗口”建設(shè)，完善立案審查、訴訟引導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)提示、信訪接待等職能。全年共接待群眾來信來訪800余人。實(shí)施司法救助，共為經(jīng)濟(jì)困難的當(dāng)事人依法減、免、緩訴訟費(fèi)16萬余元，為生活困難的刑事被害人和家庭極度困難的當(dāng)事人，發(fā)放救助資金1.4萬元。

蒲縣法院確立了清積治源和重點(diǎn)解決的涉訴信訪工作思路。對所有受理的案件，在立案、審判、執(zhí)行中全程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，案案心中有數(shù)。實(shí)行院領(lǐng)導(dǎo)定期接訪，立案窗口專人接訪，信訪局駐人接訪工作制度，一月一排查，半月一匯報(bào)。

對評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)高、有上訪苗頭的15件案件，實(shí)行院領(lǐng)導(dǎo)包案督辦、法官帶案下訪、邀請相關(guān)部門和基層組織參與工作等做法，全部給予妥善處理。全年無一起新增涉訴信訪和進(jìn)京上訪案件。共接待涉訴信訪群眾25人次，同比下降63%，涉訴信訪形勢得到根本好轉(zhuǎn)。