隰縣積極探索年輕干部到基層鍛煉新機(jī)制，于2011年就啟動選派下鄉(xiāng)住村“第一書記”工作。兩年來，該縣認(rèn)真堅持科學(xué)定人、合理定責(zé)、書面定目標(biāo)的“三定”原則，全力推行“六個一”工作法，即住村任務(wù)承諾、工作動態(tài)管理、業(yè)績量化考評、履職定期督查、結(jié)果社會公示、優(yōu)秀選拔任用，使“第一書記”工作取得顯著成效。

一是因村定人，促進(jìn)住村履職有目標(biāo)。

堅持因村選派，科學(xué)定人，按照“黨政部門到難村、政法部門到亂村、經(jīng)濟(jì)部門到窮村、農(nóng)科部門到專業(yè)村”的原則，通過“本人申請、單位推薦、組織考察”確定選派干部，注重把部門特點、行業(yè)優(yōu)勢和任職村實際相結(jié)合，反復(fù)比較選派干部的專業(yè)特長、政策水平和任職村實際等，確?！暗谝粫洝惫ぷ骱腿温毚迦罕娦枨笸l共振。目前，先后有兩批共149名優(yōu)秀干部到村任職，其中派住復(fù)雜村31人、經(jīng)濟(jì)落后村54人、產(chǎn)業(yè)重點村37人、組織后進(jìn)村16人、旅游開發(fā)村11人。每名“第一書記”進(jìn)村調(diào)研后，都要做出承諾，并公示接受群眾監(jiān)督，實施履職定期 督查，兩年任滿完成情況由群眾評價。今年選派的第二批52名住村“第一書記”已協(xié)同鄉(xiāng)、村兩級制定《八年達(dá)小康建設(shè)規(guī)劃》97份，承諾工作事項198項，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展明確了目標(biāo)、指明了方向、強(qiáng)化了措施。

二是合理定責(zé)，促進(jìn)住村工作有保障。

縣委出臺了《關(guān)于選派機(jī)關(guān)黨員干部到村任職的實施意見》，明確了組織部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)、選派單位和“第一書記”各自的工作職責(zé)和要求，使住村工作有章可循，確?！暗谝粫洝痹谵r(nóng)村“下得去”、“留得住”、“干得好”。明確組織部門牽頭總抓負(fù)總責(zé)。

制定了《到村擔(dān)任“第一書記”工作標(biāo)準(zhǔn)和考評細(xì)則》，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、派住村、派出單位和“第一書記”進(jìn)行一季一督查、半年一小結(jié)、一年一考核，使各級黨組織高度重視“第一書記”工作，引導(dǎo)第一書記自覺落實工作任務(wù)。明確鄉(xiāng)村兩級具體管理職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建立“第一書記”工作檔案和“民情日記”，采取平時書面匯報檢查、重大工作抽樣督查、階段性工作全面性檢查、日常考勤隨機(jī) 檢查“四種督查”方式，確?！暗谝粫洝泵摦a(chǎn)到戶、工作到戶。派住村年底召開村民代表大會，以無記名投票的方式對“第一書記”工作述職情況進(jìn)行考核評價，評出滿意、基本滿意、不滿意三個等次。明確派出單位幫扶職責(zé)。派出單位在資金、項目、人才、技術(shù)、信息等方面給予傾斜和支持，下鄉(xiāng)工作隊幫助“第一書記”解決所在村發(fā)展中的突出問題，積極為選派干部創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。同時，關(guān)心“第一書記”的生活，每月給予至少200元生活、工作補(bǔ)助。四是明確“第一書記”工作職責(zé)?！暗谝粫洝弊〈迤陂g，嚴(yán)格按照“五個一”要求，即“建強(qiáng)一個好班子、制定一個好規(guī)劃、選準(zhǔn)一個好項目、建設(shè)一個好陣地、完善一套好制度”，切實擔(dān)負(fù)起黨建工作指導(dǎo)員、群眾信訪代理員、經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)航員、農(nóng)民群眾教導(dǎo)員的“四員”職責(zé)。

三是書面定標(biāo)，促進(jìn)住村發(fā)展有實效。

在“第一書記”中廣泛開展“三卡承諾連民心”活動，到村任職的第一周內(nèi)，通過制作發(fā)放“公開承諾卡”、“便民服務(wù)卡”、“履諾 評議卡”，將“第一書記”的姓名、職務(wù)、職責(zé)、聯(lián)系方式和服務(wù)內(nèi)容制作成卡片發(fā)放給群眾，群眾遇到困難隨時可以聯(lián)系“第一書記”提供幫助?！暗谝粫洝弊〈彘_展工作情況在《隰縣黨建網(wǎng)》《隰縣組工信息》公示，使他們工作有壓力、干事有動力，沉下去、出實效。據(jù)統(tǒng)計，2011年選派的97名“第一書記”在兩年任期內(nèi)，共幫扶16個落后黨支部晉位升級，解決熱點難點問題108件，調(diào)解矛盾糾紛198起，引進(jìn)項目資金800余萬元，幫助128個貧困戶脫貧致富，27名“第一書記”兩年任職期滿考核優(yōu)秀得到提拔重用。

兩年多來，隰縣住村“第一書記”在密切黨群關(guān)系、加強(qiáng)組織建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定等方面發(fā)揮了積極作用，達(dá)到了“干部受鍛煉、群眾得實惠”的目的，呈現(xiàn)出了前所未有的扶貧幫困新局面。這項工作也先后被山西衛(wèi)視、《山西日報》《臨汾日報》等多家省市級媒體記者采訪報道，并被臨汾市委組織部評為2012年“組織工作創(chuàng)新項目”。(作者系隰縣縣委常委、組織部部長) 高濤