“在省十一屆人大一、二次會(huì)議期間，我本人領(lǐng)銜提議案和建議意見5件，參與提建議意見6件……”湖南省人大代表、衡陽(yáng)市人大常委會(huì)主任胡國(guó)初的述職報(bào)告近日被公開“曬”到了當(dāng)?shù)孛襟w上，和他一起被“曬”述職報(bào)告的還有另外5名省人大代表。（11月28日《法制日?qǐng)?bào)》） 

衡陽(yáng)市的這一開創(chuàng)全國(guó)先河的做法一經(jīng)媒體披露，立即引起了社會(huì)各界關(guān)注，也被一些群眾稱為人民監(jiān)督人大代表的“非常舉措”———其實(shí)，這個(gè)使得人大代表“深感壓力”的做法，是我國(guó)人民代表大會(huì)制度的應(yīng)有之義。 

人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度，是人民民主專政的政權(quán)組織形式，是我國(guó)的政體。全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)的代表，則應(yīng)該代表人民的利益和意志，依照憲法和法律賦予本級(jí)人民代表大會(huì)的各項(xiàng)職權(quán)，參加行使國(guó)家權(quán)力。既是國(guó)家的主人，又是人民的公仆。人大代表的性質(zhì)決定了代表不僅在產(chǎn)生之初能反映選民的基本利益，整個(gè)社會(huì)的基本利益，而且始終都必須以為最廣大人民群眾的根本利益服務(wù)為宗旨?！度珖?guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法》明確規(guī)定：“代表應(yīng)與原選區(qū)選民或者選舉單位和人民群眾保持密切聯(lián)系”，“代表受原選區(qū)選民或者原選舉單位的監(jiān)督”，“代表應(yīng)當(dāng)采取多種方式經(jīng)常聽取人民群眾的意見，回答原選區(qū)選民或者原選舉單位對(duì)代表工作和代表活動(dòng)的詢問”。這些規(guī)定明確了代表要保持與原選區(qū)選民或者原選舉單位和人民群眾的密切聯(lián)系，并報(bào)告履職情況、接受監(jiān)督的責(zé)任與義務(wù)，為代表述職評(píng)議工作提供法律依據(jù)。 

近年來(lái)，隨著監(jiān)督法的實(shí)施，人大公開的意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，但很多地方對(duì)法律規(guī)定的人大代表述職評(píng)議工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，也缺乏相應(yīng)的機(jī)制。特別是市級(jí)以上人大代表，是由下級(jí)人代會(huì)選舉產(chǎn)生，不是由選民直接選舉，有的代表對(duì)自己與選民關(guān)系看得很淡，甚至忘掉自己與選民間的血脈聯(lián)系，乃至把自己的代表身份看成是組織安排的結(jié)果，是一種應(yīng)得的待遇。即便述職，也只是小范圍的公開，部分人知情。很少有代表會(huì)主動(dòng)聯(lián)系選民，接受監(jiān)督。有的選民也根本不知道自己還有監(jiān)督的權(quán)利和被監(jiān)督的責(zé)任，即使知道這種權(quán)利，但因不知道如何監(jiān)督或被監(jiān)督而無(wú)從著手。 

重視和加強(qiáng)選民對(duì)代表的監(jiān)督，是當(dāng)前人大工作中亟待解決的一個(gè)重要問題，否則將不可避免地影響人們對(duì)人大性質(zhì)、地位、作用的認(rèn)識(shí)。選民通過(guò)對(duì)人大代表的監(jiān)督，使我國(guó)的權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員置于全體人民群眾的監(jiān)督之下，對(duì)加強(qiáng)和完善人民代表大會(huì)制度，充分發(fā)揮人民代表作用起著具有非常重要、積極的意義。開展代表述職評(píng)議活動(dòng)，是保持代表與原選區(qū)選民或者原選舉單位和人民群眾密切聯(lián)系、接受監(jiān)督的有效措施，也是強(qiáng)化代表意識(shí)，增強(qiáng)代表依法履職、對(duì)民負(fù)責(zé)、為民服務(wù)的責(zé)任感和自覺性的現(xiàn)實(shí)選擇。作為一個(gè)人大代表，在參選之初就應(yīng)該有接受選民挑選的勇氣，在當(dāng)選后更應(yīng)該有接受選民監(jiān)督的心理準(zhǔn)備。除了述職評(píng)議制度以外，還要通過(guò)人大代表的聯(lián)系選民制度、活動(dòng)公開制度、質(zhì)詢制度、資格終止制度、罷免撤換制度等，進(jìn)一步落實(shí)憲法和選舉法規(guī)定的人民群眾對(duì)人大代表的監(jiān)督權(quán)，全面提升各級(jí)人大代表履職為民的質(zhì)量、效率、水平。(羊城晚報(bào) 王威)

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