——三談?wù)J真貫徹落實市委“兩個辦法”
在改革發(fā)展過程中發(fā)生無意之失怎么辦,先行先試中出現(xiàn)失誤誰負(fù)責(zé)?近日,市委出臺了《關(guān)于支持干部改革創(chuàng)新合理容錯實施辦法(試行)》(以下簡稱《容錯辦法》),為客觀看待和正確處理干部在干事創(chuàng)業(yè)中出現(xiàn)的問題,制定了具體規(guī)則。
為敢想的人“開綠燈”,為敢干的人“兜住底”,給敢闖的人“吃定心丸”,為干事?lián)?dāng)者撐腰壯膽,這是出臺《容錯辦法》的主要目的。容錯辦法》規(guī)定了合理容錯的12項具體情形和需要同時滿足的6個條件,明確了容錯認(rèn)定程序和方式,健全了糾錯改正機制、澄清保護(hù)機制等工作職責(zé)。這些規(guī)定讓勇于干事創(chuàng)業(yè)者明白,只要一心為群眾辦事,即使因客觀條件導(dǎo)致改革創(chuàng)新中失誤或者失敗,也可以免予追責(zé),從而卸下思想包袱、甩開膀子大干。
事實上,《容錯辦法》與中央、省委、市委倡導(dǎo)的“容錯”精神一脈相承。習(xí)近平總書記說過,領(lǐng)導(dǎo)干部“應(yīng)該對為官不為感到羞恥”,為此,要把先行先試的失誤、探索性試驗中的失誤、推動發(fā)展的無意過失同明知故犯、我行我素、謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來。黨的十八屆六中全會指出,要建立容錯糾錯機制,寬容干部在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤。省十一次黨代會對建立改革創(chuàng)新合理容錯機制提出明確要求,并及時出臺了《山西省支持干部改革創(chuàng)新合理容錯辦法(試行)》,從制度上鼓勵探索,寬容失誤。 市四次黨代會提出,要認(rèn)真貫徹“三個區(qū)分開來”重大決策,研究制定干部容錯糾錯實施辦法。顯然,中央、省委、市委一再強調(diào)的容錯,就是要鼓勵大膽實干,遏制“為官不為”,保護(hù)改革者、鼓勵探索者、寬容失誤者、糾正偏差者、警醒違紀(jì)者。
細(xì)化容錯情形,把嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)與保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性統(tǒng)一起來,列舉了支持改革探索、推崇創(chuàng)新突破、弘揚擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)、鼓勵積極作為等方面的具體情形,具有很強的針對性和操作性。規(guī)范認(rèn)定程序,堅持以事實為依據(jù)、以制度為準(zhǔn)繩,明確申請、核實、認(rèn)定、反饋4個程序,規(guī)定了每個程序的受理主體、辦理時間以及解釋答復(fù)等具體內(nèi)容。
明確容錯方式,注重抓小抓早,防范在先,規(guī)定了依紀(jì)依法從輕、減輕或免予處理的8種方式,明確了在干部追責(zé)、選拔任用、各種考核、職級職稱晉升等方面的具體容錯辦法。
健全糾錯改正機制,注重保持政策銜接和制度連續(xù)性,在健全糾錯改正機制和完善澄清保護(hù)機制方面,總結(jié)提煉了我市之前的一些做法和經(jīng)驗,體現(xiàn)了政策的持續(xù)和提升。
容錯之容,是寬容之容,不是縱容之容,更不是逃避責(zé)任的“保護(hù)傘”。容錯糾錯與鼓勵激勵其實是相互銜接、相互配套設(shè)立的,它們之間形成了一套比較系統(tǒng)科學(xué)、較為成熟完備的制度鏈條,容錯絕不是無限度的寬容與放任,也不是可以任性亂來的借口,而是在容錯的同時讓干部認(rèn)識到錯誤,進(jìn)而找到改正的辦法。
人非圣賢,孰能無過。在全面深化改革進(jìn)入深水區(qū)的關(guān)鍵時期,建立合理容錯機制,鼓勵闖的精神、激活干的勇氣,無疑會最大限度地調(diào)動干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性,進(jìn)一步堅定決心,增加底氣,激發(fā)活力,注入動力,干出一番新事業(yè)。
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