臨汾新聞網(wǎng)訊 3月29日，有職工舉報(bào)某用人單位在職業(yè)病防治工作方面存在違法違規(guī)問題。市衛(wèi)健委接到舉報(bào)后當(dāng)即召開會(huì)議，成立專案組，嚴(yán)密部署調(diào)查相關(guān)事宜。

　　4月1日，市衛(wèi)健委監(jiān)督科科長(zhǎng)程建軍與市衛(wèi)生健康綜合執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)史煒率專案組，對(duì)該用人單位展開職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作。

　　10個(gè)小時(shí)、數(shù)百份報(bào)告，執(zhí)法人員重點(diǎn)對(duì)用人單位的人員檔案、職業(yè)衛(wèi)生管理制度、職工體檢報(bào)告、職工培訓(xùn)報(bào)告、職業(yè)病危害定期監(jiān)測(cè)報(bào)告、職業(yè)病防治計(jì)劃和實(shí)施方案、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施、個(gè)人防護(hù)用品發(fā)票和使用情況全部進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)。

　　經(jīng)過調(diào)查核實(shí)，該企業(yè)在職業(yè)病防治方面存在未如實(shí)開展職業(yè)健康體檢、與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同未告知?jiǎng)趧?dòng)者職業(yè)病危害真實(shí)情況、未按照規(guī)定如實(shí)向衛(wèi)生行政部門申報(bào)產(chǎn)生職業(yè)病危害的項(xiàng)目等違法違規(guī)問題。

　　史煒表示，市衛(wèi)生健康綜合執(zhí)法隊(duì)將嚴(yán)格按照《職業(yè)病防治法》等有關(guān)法律法規(guī)要求，對(duì)無視國(guó)家法律，無視勞動(dòng)者權(quán)益，不履行法定義務(wù)的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，確保轄區(qū)企業(yè)職業(yè)病防治工作落到實(shí)處，為有效整治重點(diǎn)行業(yè)職業(yè)病危害隱患打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　廣宣傳 提能力

　　保障機(jī)制形成大合力

　　4月7日，維權(quán)職工與用人單位代表來到臨汾市第二人民醫(yī)院職業(yè)病科，進(jìn)行職業(yè)健康檢查、診斷咨詢。

　　該職工寬大的手提袋里，除了兩張?jiān)\斷為雙肺結(jié)節(jié)的胸片，還有厚厚的一整套有關(guān)職業(yè)病防治的法律、法規(guī)書籍，他對(duì)法律規(guī)定的關(guān)于企業(yè)的責(zé)任、員工的權(quán)利、醫(yī)院的職責(zé)了如指掌。即便如此，他還是來醫(yī)院仔細(xì)咨詢有關(guān)塵肺病診斷、鑒定等一系列問題。因?yàn)樗拇骖檻]，生怕企業(yè)會(huì)與醫(yī)院串通欺騙自己。最終市二院職業(yè)病防治辦公室工作人員白楊用專業(yè)的解讀，讓這位維權(quán)職工放下了所有的戒備。

　　“這么了解職業(yè)病防治法的職工并不是個(gè)例?！笔械诙嗣襻t(yī)院職業(yè)病防治辦公室主任彭紅英記憶最深的是鄉(xiāng)寧的一位職工，懷疑自己是塵肺病，來院咨詢時(shí)，口袋里裝著一個(gè)小本本，上邊全是自己手抄下來與自身相關(guān)的法律法規(guī)條款，咨詢一個(gè)問題，對(duì)照看一遍，直到吃透?？吹皆絹碓蕉嗷颊邔W(xué)法知法、敢于維權(quán)，彭紅英感到十分高興，也覺得各級(jí)相關(guān)部門的宣傳確實(shí)達(dá)到了很好的效果。

　　為了向廣大可能受到職業(yè)病危害的職工普及職業(yè)病防治法，保護(hù)職工權(quán)益。臨汾市衛(wèi)健委監(jiān)督科每年4月份都會(huì)開展《職業(yè)病防治法》宣傳周活動(dòng)，并開辦健康企業(yè)、職業(yè)健康企業(yè)創(chuàng)建等專題培訓(xùn)班，大力推動(dòng)職業(yè)健康企業(yè)活動(dòng)。一份關(guān)于職業(yè)健康核心知識(shí)知曉率的問卷調(diào)查，就有八萬余人參與答題;一次專家在線直播互動(dòng)，電臺(tái)實(shí)時(shí)收聽人數(shù)達(dá)18.7萬人，微博熱度達(dá)1萬人;一次比賽，選拔的優(yōu)秀隊(duì)員在2019年全省塵肺病攻堅(jiān)行動(dòng)知識(shí)競(jìng)賽中取得二等獎(jiǎng)的好成績(jī)。

　　保障職業(yè)健康，人才和機(jī)構(gòu)是關(guān)鍵。早在2019年12月7日，市衛(wèi)健委就與臨汾市第二人民醫(yī)院牽頭組建了全省首家市級(jí)職業(yè)病防治專科聯(lián)盟，吸納17家縣級(jí)人民醫(yī)院、29個(gè)職業(yè)健康體檢機(jī)構(gòu)和部分大型企業(yè)加入，實(shí)現(xiàn)了市級(jí)診斷機(jī)構(gòu)全覆蓋，縣級(jí)體檢機(jī)構(gòu)全覆蓋。聯(lián)盟通過進(jìn)修學(xué)習(xí)、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、專家巡講以及線上會(huì)診等形式，形成上下聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享的運(yùn)行機(jī)制，帶動(dòng)全市各機(jī)構(gòu)職業(yè)病防治工作共同發(fā)展。

　　去年，市衛(wèi)健委建立臨汾市職業(yè)健康專家?guī)?，吸納74位專家加入，臨汾市第二人民醫(yī)院也成立了職業(yè)病診斷與職業(yè)健康檢查質(zhì)控部，為我市職業(yè)病患者提供優(yōu)質(zhì)、高效、安全、便捷的醫(yī)療服務(wù)提供了進(jìn)一步的保障。

　　4月10日，作為全省塵肺病康復(fù)站試點(diǎn)，霍州市醫(yī)療集團(tuán)辛置鎮(zhèn)衛(wèi)生院塵肺病康復(fù)站正式掛牌，對(duì)轄區(qū)塵肺病患者進(jìn)行摸底、建檔，為塵肺病患者提供免費(fèi)的肺功能康復(fù)鍛煉等治療。

　　深摸底 嚴(yán)執(zhí)法

　　誡懲相輔取得大實(shí)效

　　塵肺病防治工作是重大的社會(huì)問題和民生問題，為保障廣大勞動(dòng)者的身體健康和生命安全，市衛(wèi)健委強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，在預(yù)防、救治和保障方面采取了一系列措施。

　　2019年，市衛(wèi)健委綜合監(jiān)督科開始負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生工作后，主動(dòng)進(jìn)行職能交接，積極開展產(chǎn)生職業(yè)危害的用人單位的摸底調(diào)查工作，在此基礎(chǔ)上，重點(diǎn)針對(duì)粉塵、毒物、噪聲等防護(hù)技術(shù)薄弱的現(xiàn)狀，研究出臺(tái)有關(guān)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)的政策和標(biāo)準(zhǔn)。2019年10月17日，由該委起草的《臨汾市塵肺病防治攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》經(jīng)臨汾市政府常務(wù)會(huì)議審議通過，按照“屬地管理”“管行業(yè)、管業(yè)務(wù)、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管職業(yè)健康”“管安全生產(chǎn)必須管職業(yè)健康”的責(zé)任體系要求，逐級(jí)簽訂責(zé)任書，層層抓落實(shí)，確保各項(xiàng)工作有布置、有要求、有檢查、有考核，壓實(shí)了臨汾市25個(gè)相關(guān)部門和市縣兩級(jí)政府各自職業(yè)病防治職責(zé)。一支政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會(huì)廣泛支持的職業(yè)健康工作隊(duì)伍成功組建。

　　現(xiàn)階段，塵肺病等職業(yè)病防治形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻。截至2018年底，全國(guó)累計(jì)報(bào)告各類職業(yè)病97萬余例，其中約90%是職業(yè)性塵肺病。很多患病職工流動(dòng)性較大，常常無法提供職業(yè)史等證明材料，由此引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議和群體性事件時(shí)有發(fā)生。而塵肺病患者需要終身治療，因病致貧、因病返貧現(xiàn)象十分普遍。

　　兩年來，市衛(wèi)健委綜合監(jiān)督科以“摸清底數(shù)、突出重點(diǎn)、淘汰落后、綜合治理”為原則，開展我市礦山、冶金、化工領(lǐng)域塵毒危害專項(xiàng)治理工作，對(duì)永和縣、古縣、安澤縣、吉縣、鄉(xiāng)寧縣等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督查，倒逼防治工作有效落實(shí)。截至2020年12月底，全市共監(jiān)督戶次2760次，監(jiān)管企業(yè)1310家，立案192起，警告182家、責(zé)令限期改正1081項(xiàng)，罰款77.2萬元，區(qū)縣一級(jí)均消除了零執(zhí)法。同時(shí)，組建監(jiān)督協(xié)管隊(duì)伍，實(shí)行“鄉(xiāng)聘村用”，將計(jì)生專干、村醫(yī)等人員納入?yún)f(xié)管隊(duì)伍，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少1-2人。通過日常巡查、監(jiān)督回訪、信訪處理、健康宣教等方式，加強(qiáng)網(wǎng)格化管理，發(fā)揮了職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管作用?！岸糁屏嗽隽俊薄氨Ｕ狭舜媪俊?，推動(dòng)粉塵危害專項(xiàng)治理行動(dòng)取得實(shí)效。

　　“對(duì)于處罰我認(rèn)為，誡大于懲?！背探ㄜ姳硎?，懲的目的是為了端正行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范企業(yè)執(zhí)業(yè)行為，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，也是落實(shí)法律的實(shí)施，但懲不是最終目的，最終還是要減少或降低工作場(chǎng)所的職業(yè)危害因素給作業(yè)人員帶來的傷害。

　　2019年7月24日，55歲的某環(huán)衛(wèi)工人下班回家后突然昏迷，緊急送往當(dāng)?shù)蒯t(yī)院時(shí)體溫高達(dá)40.8℃，伴有不自主的抽搐，綜合考慮屬于熱射病。病情非常危重，不立即做職業(yè)病診斷，很可能錯(cuò)過診斷機(jī)會(huì)。為此，程建軍與彭紅英帶領(lǐng)診斷專家團(tuán)體直奔醫(yī)院，不敢有絲毫懈怠，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，對(duì)職業(yè)危害存在的條件進(jìn)行綜合判斷后，認(rèn)定為職業(yè)性中暑(熱射病)。

　　抓綜治 強(qiáng)保障

　　智慧平臺(tái)發(fā)揮大作用

　　在位于侯馬市澮南工業(yè)園區(qū)的某藥業(yè)集團(tuán)有限公司主要生產(chǎn)各類藥品，生產(chǎn)中產(chǎn)生的普通原料粉塵、藥物性粉塵、有害氣體、有毒蒸汽等成分以及噪聲污染，會(huì)對(duì)作業(yè)人員的呼吸道、肺部、聽力等造成一定程度的職業(yè)傷害。

　　4月7日，侯馬市衛(wèi)體局在該企業(yè)一線工作崗位安裝了粉塵監(jiān)測(cè)儀、噪音監(jiān)測(cè)儀等在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，對(duì)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害因素開展數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、遠(yuǎn)程監(jiān)管、預(yù)警防控。全天候監(jiān)測(cè)工作場(chǎng)所里的危害因素，在監(jiān)管端實(shí)時(shí)生成監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)并同步傳輸?shù)胶笈_(tái)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。一旦數(shù)據(jù)超標(biāo)，平臺(tái)第一時(shí)間將預(yù)警信息推送給執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)行立案查處，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管精準(zhǔn)化、科技化，使侯馬市“職業(yè)健康管理智慧化”工作向前推進(jìn)了一大步。

　　職業(yè)危害的小微企業(yè)比較多，涉及職業(yè)病危害的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)有209家，接觸職業(yè)危害從業(yè)人員6837人，并且隨著職業(yè)衛(wèi)生協(xié)管工作的全面開展，監(jiān)管量還將不斷增大，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)嚴(yán)重短缺，為改變這一情況，侯馬市衛(wèi)體局開始著手信息化監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。在對(duì)國(guó)家職業(yè)健康信息化試點(diǎn)的寧波鄞州區(qū)進(jìn)行考察引入后，又結(jié)合本地實(shí)際，融入了“協(xié)管端口”，建成集監(jiān)管端、企業(yè)端、檢測(cè)端、體檢端、勞動(dòng)者手機(jī)端、協(xié)管端六大端口為一體的全省首個(gè)職業(yè)健康在線監(jiān)管平臺(tái)——“侯馬市職業(yè)健康監(jiān)督管理平臺(tái)”。

　　在平臺(tái)體檢端，由企業(yè)發(fā)起體檢邀請(qǐng)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)接單;企業(yè)提供身份證號(hào)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)上傳體檢單?！艾F(xiàn)在規(guī)定員工上崗前、在崗中、離崗后都必須有職業(yè)健康體檢?！焙铖R市衛(wèi)體局行政監(jiān)督科科長(zhǎng)孫杰表示，凡是在檔的員工只要漏檢，系統(tǒng)便會(huì)馬上發(fā)出預(yù)警，僅此一項(xiàng)對(duì)企業(yè)的處罰從5萬元到10萬元，力度之大也杜絕了企業(yè)頂風(fēng)作案。

　　在平臺(tái)上企業(yè)規(guī)章制度、培訓(xùn)信息、勞動(dòng)者健康監(jiān)護(hù)檔案、新發(fā)職業(yè)病、工作場(chǎng)所危害種類清單、職業(yè)病防護(hù)用品、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施、職業(yè)病危害事故報(bào)告與應(yīng)急處置信息等職業(yè)衛(wèi)生信息和管理制度資料全部進(jìn)行電子歸檔。不僅對(duì)職業(yè)病危害的行業(yè)分布、人群分布以及防護(hù)措施等情況有準(zhǔn)確、全面的掌握，實(shí)現(xiàn)了信息化管理和無盲區(qū)、無死角監(jiān)管。實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，高危環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，風(fēng)險(xiǎn)管控，從源頭遏制職業(yè)病高發(fā)態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康治理體系和治理能力現(xiàn)代化，也為我市職業(yè)健康信息化管理提供了新思路、新方法。目前，該系統(tǒng)被作為“山西模式”對(duì)外推廣。

　　記者 閆晏宏