逐夢河山 “綠”贏未來

——永和縣堅持生態(tài)立縣、建設(shè)黃河流域生態(tài)治理保護(hù)“樣板縣”

群山披綠裝

精品農(nóng)業(yè)園

大美乾坤灣

　　永和，一座孕育于河山之間的小城。

　　在這里，黃河一改奔騰之勢，留下了她68公里的優(yōu)雅身形。

　　在這里，群山不失雄奇之姿，勾勒出黃土高原的典型地貌。

　　然而，特殊的地理條件、惡劣的生態(tài)環(huán)境帶來世代的困頓卻也是不爭的事實。

　　數(shù)十年來，不肯屈服的永和人，科學(xué)求實、勇于創(chuàng)新，以“咬定青山不放松”的韌勁、“不破樓蘭終不還”的拼勁，用非常之力，下恒久之功，在河山之間演繹了一段段彰顯壯志豪情的綠色傳奇。

　　今天，緊緊把握黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展被確定為重大國家戰(zhàn)略的契機(jī)，勤勞淳樸的永和人又以建設(shè)黃河流域生態(tài)治理保護(hù)“樣板縣”的膽識和氣魄，開始書寫新一段生態(tài)立縣的動人故事。

　　■綠色發(fā)展 保護(hù)為先

　　仲春時節(jié)，黃河岸畔的永和春意盎然。

　　崇山峻嶺間，一條高標(biāo)準(zhǔn)沿黃旅游公路蜿蜒向前。車行其上，目之所及的是郁郁蔥蔥，亦有一簇簇黃的或粉的小花躍入眼簾……望著漫山遍野的綠色，縣林業(yè)局黨支部書記王愛民總會情難自抑，因為眼前的溝溝嶺嶺都留存著他的奮斗足跡和青春記憶。

　　永和縣位于晉西呂梁山脈南端、黃河中游東岸。由于歷史原因，這里植被稀少、巖石裸露、土壤瘠薄，水土流失嚴(yán)重、生態(tài)脆弱，一度是貧中之貧、困中之困的區(qū)域。尤其是黃河沿岸坡陡溝窄，生態(tài)治理難度較大、投資較高，全縣的十多萬畝荒溝多聚于此。

　　1988年，從山西農(nóng)業(yè)大學(xué)林學(xué)系畢業(yè)的王愛民懷揣夢想來到了永和。那時，“山上光禿禿的，石頭堅硬無比”。就是在這樣艱苦的條件下，他參與了“三北”防護(hù)林、退耕還林、生態(tài)脆弱區(qū)荒山造林綠化等一批工程的建設(shè)實施，并在實踐中摸索出一套石質(zhì)山地植樹的成功經(jīng)驗。一晃三十余年，昔日的荒山禿嶺早已變成茫茫林海，而皺紋爬上額頭的王愛民也成了人人敬佩的“老林業(yè)”。

　　每每提及過往，身為永和林業(yè)發(fā)展親歷者和見證者的王愛民總是滔滔不絕。正是立足生態(tài)實際，歷屆永和縣委、縣政府帶領(lǐng)全縣人民發(fā)揚(yáng)不畏艱辛、愈苦彌堅的精神，以保護(hù)黃河生態(tài)、增加群眾收入為目標(biāo)，加大困難立地條件的造林綠化力度，先后在沿黃岸畔的大寨嶺、永和關(guān)、乾坤灣等重要區(qū)域?qū)嵤┦|(zhì)山地荒山綠化工程10200畝。這一工程為黃河沿岸困難立地條件造林綠化積累了寶貴經(jīng)驗，提供了示范推廣的典型樣板。值得一提的是，從1979年啟動“三北”防護(hù)林工程至今，永和縣歷經(jīng)40余年實施了五期工程建設(shè)，林地面積由初期的0.5萬畝增加至74萬余畝，森林覆蓋率由0.5%增加到27.8%，被稱為“三北”防護(hù)林生態(tài)“教科書”。2007年，“全國三北科技推廣現(xiàn)場會”在永和縣召開。2018年，王愛民本人在“三北”工程建設(shè)40周年總結(jié)表彰大會上獲得了我省唯一一枚“綠色長城”獎?wù)隆?/p>

　　生態(tài)保護(hù)與治理是功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)。不可否認(rèn)，數(shù)十年持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境固然成績斐然，但從實際來看，全縣水土流失面積、森林覆蓋率、林木綠化率等指標(biāo)占比還偏低，生態(tài)脆弱仍是制約永和發(fā)展的短板弱項。“必須踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持山水林田湖草系統(tǒng)治理，綠色生產(chǎn)和綠色生活協(xié)同推進(jìn)，生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化同步加快，圍繞保護(hù)、治理、機(jī)制創(chuàng)新三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷提高生態(tài)保護(hù)和治理水平。”縣委書記高永賢強(qiáng)調(diào)。

　　在永和林業(yè)人看來，縣委重申生態(tài)治理保護(hù)契合了黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展這一國家戰(zhàn)略，也順應(yīng)了脫貧攻堅有效銜接鄉(xiāng)村振興的要求，符合縣情民意。長期以來，受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動，縣域內(nèi)的散養(yǎng)放牧行為屢禁不止，林木矛盾、牧群矛盾日益突出，對林草植被、生態(tài)環(huán)境造成了極大危害?！拔覀兦捌诿琢私獾剑h有876群8萬多只羊。這些放養(yǎng)的羊見了大樹啃皮、見了小樹拔根，啃食場面觸目驚心?！笨h林業(yè)局一位工作人員心痛地說。

　　保護(hù)好來之不易的生態(tài)建設(shè)成果，禁止違規(guī)放牧勢在必行!2020年4月全縣封山禁牧工作會議后，縣林業(yè)局一方面專題研究安排部署，成立由黨組書記、局長任總督長，各副職包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的封山禁牧督查領(lǐng)導(dǎo)小組，每天督查巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，一方面在對全縣放牧情況進(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)上，不斷修訂完善實施方案，并以縣政府名義發(fā)布通告。與此同時，組織專門力量，采取包括“一戶一承諾”“一村一橫幅”“一天一巡查”“一山一警示牌”在內(nèi)的“四個一”舉措，進(jìn)行鋪天蓋地式的宣傳，力爭使封山禁牧政策家喻戶曉。

　　作為負(fù)責(zé)封山禁牧日常工作的池紅泉，是縣公安局森林派出所所長。他坦言，領(lǐng)受任務(wù)之初曾有過擔(dān)憂和困惑，“畢竟我親歷了2002年、2008年的兩次封山禁牧，這次會不會是一陣風(fēng)?況且一紙通告的執(zhí)法效力有幾何?”好在“生態(tài)立縣”思路被付諸行動，加之《山西省人大常委會關(guān)于加強(qiáng)呂梁山區(qū)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的決定》于2020年7月1日起開始施行，執(zhí)法有據(jù)的池紅泉腰桿硬了起來。

　　隨著宣傳力度不斷加大，尤其是“黑名單”制度引入執(zhí)法處罰，養(yǎng)殖戶們逐漸認(rèn)識到，封山禁牧不是不讓發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，只是不允許放養(yǎng)。截至當(dāng)年11月底，全縣偷牧行為得到了基本遏制。對此，高永賢道出了初衷：“在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)。要通過政策支持、項目扶持，鼓勵引導(dǎo)群眾采取舍飼圈養(yǎng)的方式進(jìn)行養(yǎng)殖，讓封山禁牧‘禁’出一個好生態(tài)、‘禁’出一個大產(chǎn)業(yè)?！?/p>

　　“建設(shè)黃河流域生態(tài)治理保護(hù)‘樣板縣’就要有樣板工程!”縣林業(yè)局新任局長白東紅介紹，2018年，由縣林業(yè)部門提出的村級“林長制”管理模式曾得到省政府高度認(rèn)可，并在全省大力推廣。接下來，他們將進(jìn)一步完善與“林長制”相配套的各項管理制度，探索出更多可借鑒、可復(fù)制、可推廣的創(chuàng)新成果。就“十四五”期間而言，林業(yè)部門將以生態(tài)林提檔升級和經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效為突破口，重點(diǎn)實施“兩河兩線三化三景”工程建設(shè)。具體來說，“兩河兩線”就是整合現(xiàn)有國家、省級工程項目優(yōu)先布局在黃河、芝河流域，重點(diǎn)安排在黃河沿岸的四個鄉(xiāng)鎮(zhèn);高速路沿線、旅游路周邊“兩線”，以景觀帶為主，“兩河”以經(jīng)濟(jì)林和荒山造林為主。圍繞“綠化彩化財化”打造美麗鄉(xiāng)村、生態(tài)廊道、生態(tài)經(jīng)濟(jì)型林業(yè)建設(shè)工程，以美麗鄉(xiāng)村為 “點(diǎn)”，生態(tài)廊道為“線”，經(jīng)濟(jì)林工程為“面”，形成“一點(diǎn)一線一面”的森林城市景觀。

　　■生態(tài)富民 要在治理

　　風(fēng)和日麗的春日，攀爬上高聳的觀景平臺是一件愜意的事：舉目眺望，盡收眼底的是斑斕的色彩，以及層疊的“波紋”……

　　腳下，芝河源頭精品農(nóng)業(yè)園區(qū)足有309平方公里;眼前，梯田景觀堪稱北方規(guī)模最大。

　　這般詩意的存在，是永和人于河山之間的又一精品力作。

　　永和屬典型的黃土高原梁峁殘垣溝壑區(qū)，由于地貌支離破碎、溝深坡陡、植被稀少、氣候干旱、降水集中等因素，水土流失十分嚴(yán)重。資料顯示，全縣國土面積1212平方公里，水土流失面積達(dá)到1072平方公里，占到總面積的88.4%，年土壤侵蝕量達(dá)到1280萬噸，是輸入黃河泥沙的主要縣份之一。這串枯燥的數(shù)據(jù)，對許多永和水利人來說并不抽象，“全縣35萬畝耕地中，70%以上都是25度以上的坡耕地，以前稍微有點(diǎn)雨就會發(fā)洪水流走?！?/p>

　　相比而言，坡頭鄉(xiāng)呼家莊村蘭家溝村民李二平的記憶更為刻骨銘心?！耙郧耙簿头N二三十畝，都是小雜糧，多了咱不敢經(jīng)營，更不敢種玉米。”他說。

　　“為啥?”

　　“地不少，但坡度大、不連片，缺水干旱不說，還沒有路，打出點(diǎn)兒莊稼來得牛拉人扛，生產(chǎn)效率低，費(fèi)力不劃算?！崩疃交卮稹?/p>

　　嚴(yán)重的水土流失，使面朝黃土、背朝天的永和農(nóng)民長期以來一直難以擺脫廣種薄收、靠天吃飯的局面，而這也成為制約縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的最大瓶頸。

　　2010年，永和被列為國家首批坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)縣。當(dāng)年起，按照“大手筆規(guī)劃大園區(qū)、大園區(qū)承載大項目、大項目助推大發(fā)展”的思路，歷屆縣委、縣政府在309平方公里的芝河源頭，依山就勢、因地制宜，陸續(xù)投入1.8億余元，機(jī)修梯田6.7萬余畝，營林造林10.8萬畝，封禁治理11.8萬畝，壩灘聯(lián)治5000畝，貫通道路約65公里，實現(xiàn)了“水不下山、泥不出溝”，大大改善了群眾的生產(chǎn)生活條件。據(jù)統(tǒng)計，林木覆蓋率因此提高30個百分點(diǎn)，泥沙流失率減少49%。令人稱道的是，智慧的永和人民在這一過程中探索出了坡耕地改造、壩灘聯(lián)治、經(jīng)濟(jì)林栽植、荒山造林、設(shè)施改善“五位一體”綜合治理模式，實現(xiàn)了山、水、田、林、路、壩、渠、涵統(tǒng)一規(guī)劃、綜合治理，大大提高了工程的綜合效益。

　　“多虧國家政策好!”坡地改成平地后，不僅減少了水土流失、能蓄雨保墑，李二平還可以把拖拉機(jī)、三輪車直接開到地頭，省時省力。2020年，單玉米他就種了200多畝，即便伏天受旱減產(chǎn)，畝產(chǎn)也達(dá)到了350多公斤，家庭年收入更是有10多萬元?？恐浑p勤勞的雙手，李二平操辦了子女的婚事，還在臨汾城買了房和車。兜里有了錢，一心要做個高素質(zhì)農(nóng)民的他勁頭十足，去外地考察取經(jīng)、參加種植培訓(xùn)，學(xué)得不亦樂乎。眼瞅著“北方梯田”已成氣候，頭腦靈活的他又開始盤算著開農(nóng)家樂、吃旅游飯了。

　　李二平的經(jīng)歷是一個縮影。芝河源頭精品農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，在治理水土流失、改善生態(tài)環(huán)境的同時，極大地改善了當(dāng)?shù)氐母鳁l件，提高了園區(qū)內(nèi)機(jī)械化作業(yè)程度和生產(chǎn)效率，為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展注入了新的活力。下一步，永和縣將繼續(xù)實施縣域內(nèi)坡耕地治理工程，為拓寬農(nóng)業(yè)開發(fā)范圍奠定基礎(chǔ)。

　　習(xí)近平總書記指出，治理黃河，重在保護(hù)，要在治理。 “十三五”期間，永和縣水土流失治理穩(wěn)步推進(jìn)，先后投資1862萬元完成了大寨嶺小流域、侯家莊、桑壁川河小流域治理及黃家溝、新鄉(xiāng)溝壩地治理工程。全縣累計水土流失治理面積為687.79平方公里，水土流失治理度達(dá)到64.04%;投資2456萬元完成41座大中型淤地壩除險加固工程，累計完成淤地壩除險加固48座，實現(xiàn)了病險淤地壩名錄全清零。

　　“在打造生態(tài)保護(hù)治理‘樣板縣’中，水利人大有可為!”縣水利局局長王濤信心滿滿。他介紹，“十四五”期間，水利部門將圍繞黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展主線，以山西省大水網(wǎng)建設(shè)為依托，遵循可持續(xù)發(fā)展、節(jié)約水資源和人水和諧的理念，綜合考慮資源和環(huán)境因素，吸收農(nóng)業(yè)、林業(yè)、土地、交通等部門的工程建設(shè)規(guī)劃，進(jìn)行合理配套，發(fā)揮水利基礎(chǔ)行業(yè)優(yōu)勢，突出加強(qiáng)水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，以農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展民生水利，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后的局面。同時，將著重抓好基本農(nóng)田建設(shè)，兼顧農(nóng)田水利灌溉與灌溉節(jié)水改造，搞好水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)和人畜飲水工作，做好山洪災(zāi)害預(yù)防和堤防工作，加強(qiáng)水庫工程建設(shè)與儲備應(yīng)急水源工程建設(shè)，積極開展中水回用工程，多方開辟協(xié)調(diào)水庫群眾生活困難問題，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，提升群眾生產(chǎn)、生活條件，提高經(jīng)濟(jì)收入，為開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面提供強(qiáng)有力的水利支撐。

　　■生態(tài)立縣 逐夢河山

　　河道內(nèi)，清水復(fù)流，時有水鳥掠過;

　　河岸邊，綠樹繁茂，宛如綠色長廊。

　　芝河，屬黃河一級支流，永和縣域內(nèi)大小17條河流皆匯入其中。它源起坡頭鄉(xiāng)，全長67公里，流經(jīng)6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，于閣底鄉(xiāng)佛堂村匯入黃河。然而，就是這條永和人的“母親河”，在2020年1月8日至14日、2月4日至5日兩度遭遇斷面水質(zhì)連續(xù)超標(biāo)、水質(zhì)急劇惡化的尷尬。

　　其實，“母親河”的呻吟并非偶然。一位縣環(huán)保部門工作人員回憶，由于環(huán)保意識淡薄，有些沿河住戶隨意傾倒垃圾，有些村民在河道里養(yǎng)豬養(yǎng)羊，更有甚者一些沿河搭建的旱廁將糞污直排入河……這些都導(dǎo)致了芝河水質(zhì)的惡化，更與“把生態(tài)發(fā)展理念融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方方面面，使生態(tài)發(fā)展理念更加深入人心”的要求相悖。

　　時至今日，人們還記憶猶新，這次向河流污染宣戰(zhàn)的“沖鋒號”急促而有力。針對水質(zhì)異常問題，縣委、縣政府果斷采取措施，于2月7日起全面開展河流清潔百日行動。在深入實地走訪調(diào)研的基礎(chǔ)上，縣“河流清潔百日行動”領(lǐng)導(dǎo)組堅持宣傳與推進(jìn)并舉、引導(dǎo)與強(qiáng)制同步，明確了管廁所、疏污水、治四亂、清垃圾等八項任務(wù)，按照“八個清零、八個就緒”“一縱兩橫、三個清零、五個推進(jìn)”“五個清零、兩個繼續(xù)、三個提升、一個公開”的“三步走”工作步驟，縣委書記、縣長親自掛帥，全縣劃分“七大戰(zhàn)區(qū)”，城區(qū)設(shè)立四個專班，縣級領(lǐng)導(dǎo)全部披掛上陣，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)精兵強(qiáng)將組建河流清潔工作“突擊隊”。7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、79個村委處處擺戰(zhàn)場、村村有行動，明確整改時限，做到壓茬推進(jìn)。

　　歷經(jīng)100多天，三次大會戰(zhàn)，芝河水質(zhì)從劣Ⅴ類轉(zhuǎn)變?yōu)槿惙€(wěn)定水質(zhì)、Ⅱ類不穩(wěn)定水質(zhì)，得到了省、市領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定和認(rèn)可。這時，縣委、縣政府又以這次行動為契機(jī)，不斷調(diào)整工作重點(diǎn)，縱向深化、橫向拓展，多管齊下開展了打違治亂、“三拆三下三進(jìn)”、愛國衛(wèi)生運(yùn)動等工作。

　　2020年上半年的這次“河流清潔百日行動”，是永和縣打好污染防治攻堅戰(zhàn)的“切入口”，被視為踐行黃河流域生態(tài)保護(hù)治理理念的必要舉措。當(dāng)年3月，縣委經(jīng)濟(jì)工作會議提出“1243”發(fā)展思路。其中，堅持生態(tài)立縣、建設(shè)黃河流域生態(tài)治理保護(hù)“樣板縣”被置于實現(xiàn)“四大目標(biāo)”之首。

　　高永賢表示，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展是重大國家戰(zhàn)略，省委、市委高度重視，都把沿黃板塊當(dāng)作戰(zhàn)略重點(diǎn)來抓。永和作為全市乃至全省黃河流域治理保護(hù)的重要區(qū)域，既承擔(dān)著光榮而艱巨的任務(wù)，也迎來了更多的政策機(jī)遇、項目機(jī)遇。我們必須以黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng)，做好“保、轉(zhuǎn)、融”三篇文章，不斷做大經(jīng)濟(jì)總量，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展競爭力;大力推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)融合發(fā)展，確保同步實現(xiàn)富民強(qiáng)縣目標(biāo);不斷提高生態(tài)治理保護(hù)水平，確保實現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益“雙提升”。

　　他強(qiáng)調(diào)要注重在治理中提升。藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，要推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)排污、二次揚(yáng)塵、柴油貨車、面源污染、散煤等五大污染源管控，確?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到75%以上，空氣污染綜合指數(shù)持續(xù)保持全市最低。碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，要圍繞提升斷面水質(zhì)質(zhì)量，推進(jìn)城鄉(xiāng)污水處理、工業(yè)企業(yè)廢水處理，對全縣17條河流進(jìn)行集中治理，實現(xiàn)河流面貌明顯改善，直排河流污染源全部清零，恢復(fù)河道自然生態(tài)。凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，要嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)面源污染，加強(qiáng)土壤污染源頭監(jiān)管，開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理試點(diǎn)工作，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全。

　　顯然，聲勢浩大的“河流清潔百日行動”，已成為永和縣著力推進(jìn)黃河流域生態(tài)治理保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展“樣板縣”建設(shè)的濃重一筆。

　　“永和作為黃河流域的核心區(qū)、重點(diǎn)區(qū)，必須積極主動地把發(fā)展融入全市、全省、全國的大格局中謀篇布局，確保實現(xiàn)與市委‘三個走在前列’的要求同步，實現(xiàn)與全省轉(zhuǎn)型‘三個五年’的安排同步，實現(xiàn)與全國全面建成小康社會、基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的‘兩個同步’。”永和縣委副書記、縣長范洋平曾如是表示。

　　今年1月27日，中國共產(chǎn)黨永和縣第十三屆委員會第九次全體會議暨縣委經(jīng)濟(jì)工作會議召開，提出深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅持把生態(tài)保護(hù)作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要任務(wù)，全力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，持續(xù)提升綠色發(fā)展動能。

　　生態(tài)立縣，逐夢河山。親山近水，綠色福祉。對于永和而言，生態(tài)治理保護(hù)前路漫漫，行則將至。

　　記者 喬衛(wèi)東 孫宗林

　　圖片由永和縣委宣傳部提供