“黨建示范小區(qū)”引領(lǐng)移民社區(qū)治理新模式

　　易地扶貧搬遷群眾是一個新的特殊群體，能否“水土相服”是一個全新的時代課題。

　　“易地扶貧搬遷工作推進在哪里，黨的組織建設就跟進到哪里。”以昕水鎮(zhèn)向陽社區(qū)移民新區(qū)為試點，大寧縣建成“黨建示范小區(qū)”，走出了一條抓黨建促易地扶貧搬遷移民新區(qū)治理能力提升的特色路徑，讓搬遷群眾獲得感、幸福感、安全感顯著提升。

　　構(gòu)建一套體系，筑牢“紅色堡壘”。該縣為移民區(qū)選派了“第一書記”、駐村工作隊，在社區(qū)黨總支下設移民新區(qū)黨支部，接收黨員組織關(guān)系，讓35名黨員找到了“家”，開展集體學習、主題黨日活動、“三會一課”等組織生活，增強凝聚力。根據(jù)樓棟和黨員分布劃分黨小組，按照單元劃定黨員中心戶，構(gòu)建“城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委—社區(qū)黨總支—移民黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”五級組織體系，實現(xiàn)黨的組織有效覆蓋。小區(qū)黨支部劃分11個黨小組，對應設立片區(qū)長、樓棟長、網(wǎng)格員和網(wǎng)格輔助員，整治環(huán)境衛(wèi)生和車輛亂停亂放、電線亂搭亂掛等現(xiàn)象;評選10戶“十星級文明戶”;邀請法律顧問、調(diào)解員化解糾紛、調(diào)解矛盾14起，實現(xiàn)了小區(qū)治理黨的建設、文明創(chuàng)建、社會綜治工作“三網(wǎng)合一”。

　　弘揚一種文化，傳承“紅色基因”。在移民新區(qū)建成了全縣首個“黨建示范小區(qū)”，充分運用“紅色元素”，營造“紅色氛圍”，設立“黨史故事”“自強走廊”“說事議事亭”等文化標識，開展老黨員講黨史、孝老愛親評選、小區(qū)文藝匯演等活動，豐富日常文化生活，涵養(yǎng)小區(qū)健康生活態(tài)度。由移民新區(qū)黨支部組建村民自治組織，統(tǒng)籌各村集體經(jīng)濟收入，小區(qū)居民參與社區(qū)管理，按勞獲酬，給群眾實惠，聚治理人心。依托“縣校合作”“黨員進黨校”等形式多樣的培訓活動，以及組織移民區(qū)黨支部班子到先進地區(qū)參觀學習、與優(yōu)秀黨支部書記面對面取經(jīng)，克服本領(lǐng)恐慌，練就過硬本領(lǐng)，補齊班子能力短板。

　　組建一批隊伍，激活“紅色細胞”。成立“黨旗紅”志愿者服務隊，積極投身疫情防控，組織開展志愿者“敲門行動”，對整個小區(qū)700多戶逐一摸排，宣傳政策，做到全覆蓋;開展政策宣傳、矛盾調(diào)處、衛(wèi)生整治等活動1500余人次。建成面積500余平方米的移民新區(qū)“黨群服務驛站”，設置咨詢區(qū)、閱覽室、兒童托管區(qū)、黨群活動區(qū)等6大區(qū)域，配備急救藥物、工具箱等便民設施，由支部黨員組成“跑腿團隊”，開展保險繳納、養(yǎng)老認證、低保救助等代辦服務，黨員爭當群眾的“勤務兵”。探索“人社培訓、園區(qū)就業(yè)、公益補充”模式，打造“安居、就業(yè)、上學、就醫(yī)、養(yǎng)老在社區(qū)”的“五在”社區(qū)。依托人社部門對居民進行職業(yè)技能培訓，目前，縣內(nèi)就地就業(yè)884人，外出務工就業(yè)539人，自主創(chuàng)業(yè)10人，物業(yè)安置服務崗位10人。

　　形成一套機制，彰顯“紅色力量”。制定出臺《大寧縣關(guān)于加強黨建引領(lǐng)易地扶貧搬遷集中安置小區(qū)群眾自治工作的意見》和《關(guān)于做好向陽社區(qū)易地搬遷安置點后續(xù)管理工作的指導意見》一整套制度，形成提升群眾幸福感滿意度的長效保障。由小區(qū)黨支部牽頭，采取推薦、選舉等辦法，成立小區(qū)業(yè)主委員會，設立安全巡管、環(huán)境衛(wèi)生、公共設施維護等自治小組，建立“有事大家說”機制，實行“小區(qū)事、小區(qū)議、小區(qū)辦”，打通居民表達訴求、投身小區(qū)建設的通道，先后收集群眾意見建議50余條，調(diào)解處理物業(yè)與業(yè)主矛盾11次。建立包聯(lián)服務制度，社區(qū)明確1名“兩委”班子成員包聯(lián)，統(tǒng)籌驛站黨組織、居民業(yè)主委員會、駐小區(qū)工作隊、物業(yè)公司、駐區(qū)民警等各方力量，聚焦黨建工作宣傳、黨員教育管理、矛盾糾紛調(diào)處、就業(yè)幫扶指導等功能，圍繞居民“微心愿”，提供便民“微服務”。推行移民新區(qū)服務“孵化”機制，鼓勵小區(qū)居民群眾組建各類社會團體，培育和孵化一批文化娛樂、體育健身、糾紛調(diào)解等社會組織，引導居民由“農(nóng)民”向“市民”轉(zhuǎn)變，塑造移民新區(qū)積極向上的新風貌。

　　下一步，大寧縣將堅持探索完善體系、提升治理能力、解決突出問題、踐行為民宗旨的思路，奮力在抓黨建促易地扶貧搬遷集中安置社區(qū)治理能力提升中探出一條特色鮮明、務實管用的“大寧路徑”。

　　人民網(wǎng)記者 張婷婷

深挖細查多措并舉 抓好基層治理工作

抓黨建促基層治理能力提升專項行動“點對點”座談會召開

　　6月16日，大寧縣召開抓黨建促基層治理能力提升專項行動村黨組織書記“點對點”座談會。大寧縣委書記王曉斌同大寧縣60個行政村的黨組織書記進行座談，聽取大家的工作情況、體會收獲和意見建議，并就進一步引深專項行動提出具體要求。縣委常委、組織部部長宗燕軍主持會議。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記及60個行政村的黨組織書記參加會議。

　　會議傳達了市委書記閆晨曦在全市發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟永和現(xiàn)場會和全市抓黨建促基層治理能力提升專項行動鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記座談會上的講話精神。部分村黨組織書記就抓黨建促基層治理能力提升專項行動開展情況進行了交流發(fā)言。

　　王曉斌在會上結(jié)合省委副書記、省長藍佛安在大寧縣調(diào)研時的重要指示要求，圍繞城市更新、鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)升級、基層治理等工作與大家談心交流，提出指導意見。

　　會議強調(diào)，村黨支部書記要深刻認識抓好農(nóng)村基層治理工作的重要意義，切實增強工作的責任感和使命感，腳踏實地、真抓實干，維護好基層的安定團結(jié);要當好基層治理的“執(zhí)法官”，全面了解群眾合理訴求，真心實意維護群眾利益，解決群眾實際困難，及時化解基層各種矛盾糾紛;要當好村集體經(jīng)濟發(fā)展的“總經(jīng)理”，積極組織引導群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)，加快補齊農(nóng)村集體經(jīng)濟短板弱項，以更有力的舉措不斷破解村集體經(jīng)濟發(fā)展難題，推動農(nóng)村集體經(jīng)濟壯大提質(zhì);要當好道德的“表率”，提升道德修養(yǎng)，增強干事本領(lǐng)，做到廉潔自律，以公道正派的優(yōu)良品行，在基層群眾中樹立好威信、好口碑。

　　會議要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步強化工作調(diào)度，嚴格按照時間節(jié)點和標準，切實把各村基本情況摸排清楚，確保高標準、高質(zhì)量完成“清化收”工作任務;要狠抓脫貧攻堅成果問題整改，深挖細查存在的問題，逐一梳理細化任務，以最堅決的態(tài)度、最嚴格的要求、最有力的舉措抓好問題排查整改。相關(guān)部門要切實做好鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌整合資金支出和項目策劃工作，進一步明確目標，強化舉措，深入查找分析自身存在的問題及原因，全力加快資金支出進度，為全縣高質(zhì)量發(fā)展提供堅強的資金和項目保障。(張 瑛 馮 楠)

講所見所聞 道親身感悟

第一屆“寧安杯”生命重于泰山主題演講比賽舉行

　　6月20日，大寧縣第一屆“寧安杯”生命重于泰山主題演講比賽在縣應急管理局會議室舉行。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門選派的22名選手參加了本次演講比賽。

　　本次演講比賽以“生命重于泰山”為主題，參賽選手們結(jié)合自身崗位實際，講所見所聞，道親身感悟，暢談對安全生產(chǎn)的認識和體會，給在場的觀眾上了一堂生動的“安全教育課”，營造了濃厚的安全氛圍。

　　比賽現(xiàn)場，選手們圍繞“生命重于泰山”這個主題，緊密聯(lián)系安全生產(chǎn)實際，以工作和生活中有關(guān)安全生產(chǎn)的鮮活事例為素材，用形式多樣、通俗易懂的語言和真實感人事例，從不同角度、不同層面講述了安全事故帶來的危害，說出了安全生產(chǎn)對個人、家庭和企業(yè)的重要性。

　　經(jīng)過激烈角逐、嚴格的評審打分，來自縣城關(guān)小學的選手房榕榮獲本次比賽一等獎。(張振東)

人才共享 合作共贏 共同發(fā)展

大寧縣與太原理工大學軟件學院舉行簽約授旗儀式

　　6月20日，大寧縣與太原理工大學軟件學院舉行簽約授旗儀式，標志著大寧縣與太原理工大學軟件學院進行縣校合作，共建大學生實習實訓、智庫合作、紅色教育和國情教育基地正式啟動。

　　大寧縣委常委、組織部部長宗燕軍，太原理工大學軟件學院院長金燕等出席簽約授旗儀式。昕水鎮(zhèn)、曲峨鎮(zhèn)、太德鄉(xiāng)及相關(guān)單位負責人，太原理工大學實踐服務隊的帶隊老師及軟件學院、經(jīng)管學院的47名學生參加簽約儀式。

　　宗燕軍希望太原理工大學發(fā)揮專家薈萃、人才富集、科技成果豐碩等優(yōu)勢，選派一批高精尖人才來寧開展實踐鍛煉、實習實訓、課題攻關(guān)，為大寧縣實施“五大戰(zhàn)略”、全方位推動高質(zhì)量發(fā)展把脈問診、獻計獻策。他表示，大寧縣一定會提供最優(yōu)惠的政策、最優(yōu)質(zhì)的服務、最優(yōu)良的環(huán)境，全力解決大家在工作生活中遇到的問題，用真情實意推動雙方在人才培養(yǎng)、引進、使用等方面開展深度戰(zhàn)略合作，實現(xiàn)人才共享、合作共贏、共同發(fā)展。

　　金燕表示，太原理工大學將充分發(fā)揮自身優(yōu)勢專長，深入思考鄉(xiāng)村振興舉措，在新農(nóng)村的廣闊天地，展示出新時代大學生的使命與擔當。

　　與會人員共同觀看了宣傳片;學生代表進行了發(fā)言;雙方簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，并舉行授旗儀式。 (雷 杰)

大寧縣昕水鎮(zhèn)

“四步工作法”力促問題全面清零

　　為高標準、高質(zhì)量、高效率完成鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接問題整改，大寧縣昕水鎮(zhèn)聚焦“問題如何找、怎么找得準、什么人來改、怎樣改到位”四個步驟，集中一切力量、利用一切時間，以“繡花”功夫排查問題，以“釘釘子”精神解決問題，全面發(fā)力問題整改工作。

　　聚焦“問題如何找”，線上線下雙向發(fā)力。問題排查不能一味等靠，要做到“自動收”與“主動找”相結(jié)合。建立線上網(wǎng)絡化和線下網(wǎng)格化的問題排查機制，線上依托防返貧監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺，進行返貧風險實時監(jiān)測，通過數(shù)據(jù)比對，分類建立脫貧戶年度人均純收入持平、不增反降、增速較慢3個臺賬，直觀清晰發(fā)現(xiàn)2021年全鎮(zhèn)182戶脫貧戶人均純收入持平和不增反降，325戶人均純收入增速較低問題。線下建立一支由包村干部、駐村隊伍、村干部和幫扶聯(lián)系單位等組成的問題排查網(wǎng)格管理隊伍，實行“包村干部查一遍、村干部查一遍、駐村干部查一遍、包聯(lián)單位查一遍、書記鎮(zhèn)長隨機查一遍”的全覆蓋、多輪次問題排查機制，10天時間，155名鎮(zhèn)村干部、19個幫扶聯(lián)系單位1000余名工作人員逐村逐戶逐項開展5輪排查，初步發(fā)現(xiàn)10方面24條問題。

　　聚焦“怎么找得準”，“三個區(qū)分”精準鎖定。問題排查的關(guān)鍵是查準、查細、查到位，不能淺嘗輒止、浮在表面。制定“三個區(qū)分開來”，把村委的基本保障問題與社區(qū)的治理服務問題區(qū)分開來，把立馬能解決的問題和一時解決不好的問題區(qū)分開來，把自己能解決的問題和需要部門協(xié)助的問題區(qū)分開來，實行差異化管理，針對性解決。根據(jù)反饋，向陽社區(qū)移民安置點未成立就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務站(點)的問題，立即協(xié)調(diào)縣人社部門，在向陽社區(qū)移民安置點設立了標準化規(guī)范化創(chuàng)業(yè)服務站，第一時間完成整改。

　　聚焦“什么人來改”，三方責任壓緊壓實。問題排查整改，人是核心因素。建立三級責任體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長為問題整改領(lǐng)導責任人，親自部署，統(tǒng)籌整改;鎮(zhèn)黨政班子成員結(jié)合各自分管，專責推進，牽頭整改;村黨支部書記、駐村“第一書記”具體負責，落實整改。每一項整改任務都落實到村組一級，落實到具體人，確?！叭巳思缟嫌胸熑?，一副重擔大家挑”。在“白杜村駐村干部入戶走訪頻率低”這一具體問題的整改中，鎮(zhèn)黨委書記親自上陣，對3名駐村干部進行談心談話，督促落實走訪常態(tài)化要求;分管領(lǐng)導舉一反三，細化駐村干部考核，部署一輪督查;全鎮(zhèn)駐村干部在較短時間實現(xiàn)農(nóng)戶走訪全覆蓋。

　　聚焦“怎樣改到位”，群眾滿意導向衡量。衡量問題整改成效，最終要看解決了多少問題，群眾是否滿意。聚焦群眾“急難愁盼”，分級分類抓整改，制定整改落實清單，牽頭部門、責任領(lǐng)導、整改時限、整改措施“四明確”，當下能解決的立行立改、即知即改，一時難以解決的明確時限、重點推進，需要部門協(xié)助的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、合力攻堅，形成縱橫結(jié)合工作“矩陣”，做到條條有整改、件件有落實。包聯(lián)包保抓整改，設立4個問題整改督導組，分片包聯(lián)13個村委會1個社區(qū)，落實日報告、周通報制度，對村(社區(qū))排查整改進行驗收，對問題查找不聚焦、整改措施不精準的督促“返工”，通過查、評、議，核增問題2方面3條，精準確定10方面27條。隨機抽點抓整改，采取會議抽點、實地查看、走訪詢問、查閱資料等方式，隨機到村抽查，督促各級責任人村情民情“一口清”、問題整改“一口清”，加壓工作推進，倒逼責任落實。精準問責抓整改，對照“兩個有沒有”全面檢查整改成效，一方面看問題有沒有在整改，另一方面看問題有沒有在時限內(nèi)整改完成或達到整改進度。目前，鎮(zhèn)紀委已對整改工作滯后和整改工作推進不力的3名責任人進行督促、約談。

　　通過干部群眾共同努力，全鎮(zhèn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接問題整改工作取得明顯成效，干部思想認識得到明顯轉(zhuǎn)變，群眾滿意度獲得明顯提升。下一步，將全面對標對表國家考核評估要求，以“問題全面清零”為目標，從嚴從實、堅決整改，舉一反三、全面整改，標本兼治、徹底整改，統(tǒng)籌推進、一體整改，確保鞏固拓展脫貧攻堅成果上臺階、鄉(xiāng)村全面振興見實效。

奮戰(zhàn)防疫一線 展現(xiàn)軍人風采

——大寧縣退役軍人志愿者助力疫情防控紀實

　　他們曾經(jīng)都是戰(zhàn)士，雖然已經(jīng)退役，但在新一輪疫情出現(xiàn)后，人人不顧安危，毫不猶豫地奮戰(zhàn)在全縣防疫第一線，他們用軍人的崇高理想信念堅守在疫情防控檢查點，發(fā)揚軍人能夠“吃大苦耐大勞”的精神勁頭，用實際行動踐行共產(chǎn)黨員的初心使命，成為再上“新”戰(zhàn)場的退役軍人志愿者。

　　張安平：疫情當前 主動請纓

　　“您好，請出示一下您的核酸檢測證明，掃一下行程碼、健康碼?！薄澳?，請過來測量一下體溫……”在大寧縣三多鄉(xiāng)川莊村縣界疫情防控檢查點，70后退役軍人志愿者張安平每次都是全天候值守，宣傳疫情防控知識、排查外地返寧人員，“飯吃在工作臺、水喝在寒風里、夜宿在帳篷里”，櫛風沐雨體現(xiàn)軍人擔當。

　　自疫情防控工作開展以來，張安平第一時間遞交“請戰(zhàn)書”,加入黨員突擊隊，開始了100多個日夜的值班值守。針對退役軍人和其他優(yōu)撫對象中有許多老年人和殘疾人，無法到醫(yī)院現(xiàn)場接種疫苗和做核酸檢測的情況，張安平就主動與社區(qū)人員溝通配合，協(xié)助醫(yī)護人員親自上門服務，并和社區(qū)人員一起入戶排查登記外出返寧人員，還以縣“紅十字志愿者”會員的身份，深入各中小學校為學生普及疫情防控和急救知識，深受師生歡迎。

　　“我是退役軍人，也是共產(chǎn)黨員，在國家有需要的時候做一些力所能及的事情，是一名軍人應盡的責任和義務?！睆埌财接脴銓嵉恼Z言表達了內(nèi)心的真實想法。

　　孫全龍：當好“門衛(wèi)” 守“土”盡責

　　“大家好，疫情防控期間，請不要串門，不要聚集，進出公眾場所一定要帶好口罩，出示核酸檢測證明，回到家要勤洗手、多通風，搞好個人衛(wèi)生……”每天一大早，大寧縣農(nóng)行與鳳凰城巷口疫情防控點退役軍人志愿服務隊就會向過往群眾宣傳疫情防控知識。

　　在這里值班的孫全龍就是其中之一，自2022年4月大寧縣成立退役軍人志愿服務隊時，他就毫不猶豫地報名參加，在新一輪疫情防控工作中，他穿上志愿者服裝，戴上口罩，早上8點準時來到農(nóng)行與鳳凰城巷口疫情防控點站值班，攔車，測體溫，查驗“三碼”(行程碼、健康碼、場所碼)、勸導外出返鄉(xiāng)人員出示核酸檢測證明，記錄人員進出信息，認真做好外來人員的行程和身體情況登記等，第一時間把信息進行匯總上報。

　　“小區(qū)是我們的家園，也是疫情防控的第一道防線，作為退役軍人志愿者，我們能做的就是堅守崗位，當好小區(qū)的‘門衛(wèi)’，必須確保不漏一車，不漏一人，確保居民安全，為前線抗疫人員分憂?！睂O全龍說，把好小區(qū)的進出關(guān)口，十分不易，大部分居民都能很好地配合工作，但是也遇到過一些麻煩，有的人不理解，不配合，通過他耐心細致地解釋疫情防控的重要性和必要性，大家都轉(zhuǎn)變了態(tài)度，讓他感到很欣慰，覺得就是再苦再累也值得。

　　馮克寧：奔波勞碌 “疫”不容辭

　　“疫情防控、人人有責，我是一名退役軍人，必須牢記為人民服務的宗旨、踐行初心使命，在危難時刻站出來，關(guān)鍵時刻上戰(zhàn)場?！笨吹娇h退役軍人事務局向廣大退役軍人和優(yōu)撫對象發(fā)出招募疫情防控志愿者的倡議書后，馮克寧主動加入了志愿者隊伍。

　　他始終站在疫情防控第一線，連續(xù)奮戰(zhàn)在大街小巷，積極參與轄區(qū)組織的防疫健康知識宣講、入戶巡查、小區(qū)消毒、執(zhí)勤勸告、站點值守等多項工作。他還在縣城街道上給群眾發(fā)放口罩，向群眾宣傳防疫政策與知識，勸導居民不信謠，不傳謠，積極傳播正能量，并協(xié)助社區(qū)做好人員摸排、測溫驗碼、信息登記以及包聯(lián)樓宇核酸檢測等相關(guān)工作。他也知道防疫一線是“紅線”，被感染的幾率也最大，但作為一名退役軍人志愿者，堅決不能退縮，要用實際行動踐行初心使命。“只要祖國和人民需要，我們會隨時出發(fā)，到群眾最需要的地方去，貢獻自己的力量?！瘪T克寧說。

　　張安平、孫全龍、馮克寧只是大寧縣退役軍人志愿服務隊中的一個縮影，據(jù)了解，自2022年疫情發(fā)生以來，大寧縣共有33名退役軍人主動申請加入疫情防控志愿服務隊，全力投身在防控第一線，勇當“逆行者”，在縣界三個疫情防控檢查點，在縣城各個小區(qū)巷口，在街道兩旁，到處都活躍著他們的身影。

　　“若有戰(zhàn)，召必回，戰(zhàn)必勝?！笔菑V大退役軍人的誓言，更是在疫情防控戰(zhàn)線上大寧縣退役軍人的真實寫照，他們用退役軍人的革命情懷詮釋著“退役不褪色，退伍不退志”的深刻內(nèi)涵，樹立起良好的軍人形象。（侯耀強）

大寧西瓜受追捧

　　“我種的西瓜個大、皮薄、籽少、含糖量高，沙甜可口，絕對是市場搶手貨。”眼下，正是大寧縣西瓜種植基地開園之際，太古鎮(zhèn)徐家垛的村民們對前來收購西瓜的客商介紹。有著十幾年種瓜經(jīng)驗的賀瑞平開心地說：“今年3月份我開始種植西瓜，5月份就開園了，4個棚一共摘了5000多公斤，一公斤按10元賣，都有人搶著要。到現(xiàn)在，我已經(jīng)賣了5萬多元了。”

　　太古鎮(zhèn)徐家垛村位于大寧縣西部，面臨黃河，土壤肥沃、溫度適宜、晝夜溫差大，有著得天獨厚的自然條件。近年來，大寧縣委、縣政府大力發(fā)展西瓜種植業(yè)，鼓勵和支持農(nóng)民種植西瓜，增加收入。

 李明珠 攝影報道