事業(yè)單位納入工傷保險覆蓋范圍;工傷認(rèn)定由原來的市級辦理改為市縣兩級辦理;承包單位違法轉(zhuǎn)包承擔(dān)工傷責(zé)任……備受關(guān)注的《山西省實(shí)施<工傷保險條例>辦法》(下稱《實(shí)施辦法》)將于6月1日起施行。5月23日，省人社廳工傷保險處負(fù)責(zé)人對《實(shí)施辦法》相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行解讀，以提高公眾知曉度，更好地保障工傷職工的切身利益，分散用人單位工傷風(fēng)險、減輕用人單位負(fù)擔(dān)，加快完善我省工傷保險制度發(fā)展。

　　截至去年底576萬人參加工傷保險

　　2004年1月19日，我省出臺了《山西省實(shí)施〈工傷保險條例〉試行辦法》(下稱《試行辦法》)。《試行辦法》實(shí)施13年來，參加工傷保險的職工由2004年的48萬人增加至2016年底的576萬人。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國務(wù)院《工傷保險條例》的修訂，《試行辦法》表現(xiàn)出覆蓋范圍窄，工傷認(rèn)定管轄不夠明確，工傷補(bǔ)償、預(yù)防、康復(fù)三位一體的工傷保險制度不夠完善，基金抗風(fēng)險能力低等問題。為此，我省將修訂《試行辦法》提到政府立法議事日程。

　　省人社廳工傷保險處負(fù)責(zé)人介紹，此次《山西省實(shí)施<工傷保險條例>辦法》修訂過程中，征求了設(shè)區(qū)的市人民政府、省直部門和中央駐晉單位及省屬企業(yè)的意見，深入基層進(jìn)行了調(diào)研，召集專家開展了論證，組織有關(guān)部門進(jìn)行了協(xié)調(diào)。2017年4月13日，省人民政府常務(wù)會議審議并原則通過，自2017年6月1日起施行，《試行辦法》同時廢止。

　　事業(yè)單位納入工傷保險覆蓋范圍

　　工傷保險費(fèi)由用人單位繳納，職工個人不繳納。發(fā)生工傷后，在哪兒進(jìn)行工傷認(rèn)定?省人社廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次《實(shí)施辦法》進(jìn)行了調(diào)整，即：中央駐晉和省直用人單位職工的工傷認(rèn)定，按照屬地原則，由用人單位所在地設(shè)區(qū)的市社會保險行政部門負(fù)責(zé)辦理。其他用人單位的職工工傷認(rèn)定，由用人單位參保登記地的社會保險行政部門負(fù)責(zé)辦理。此舉意味著，職工工傷認(rèn)定由原來的市級社會保險行政部門辦理，改為市縣兩級社會保險行政部門辦理，大大方便了工傷職工在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行工傷認(rèn)定。

　　《實(shí)施辦法》修訂內(nèi)容還體現(xiàn)在以下幾個方面：擴(kuò)大了工傷保險的適用范圍，從各類企業(yè)、有雇工的個體工商戶擴(kuò)大到事業(yè)單位、社會團(tuán)體、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)、基金會、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所等組織;擴(kuò)大了工傷保險基金的支出范圍，將原來由用人單位支付的住院伙食補(bǔ)助費(fèi)、到統(tǒng)籌地區(qū)以外就醫(yī)所需的交通、食宿費(fèi)用以及終止或者解除勞動(聘用)合同時應(yīng)當(dāng)享受的一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金納入基金支付范圍;提高了工傷職工醫(yī)療期間陪護(hù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由原先統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資的60%的標(biāo)準(zhǔn)提高到統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資一人的標(biāo)準(zhǔn)等。

　　工傷職工可享兩類工傷保險待遇 

　　《實(shí)施辦法》規(guī)定，參保職工發(fā)生工傷可享受以下兩類工傷保險待遇：

　　一類是由用人單位支付的，包括：停工留薪期原工資福利待遇及醫(yī)療期間陪護(hù)費(fèi);五級至六級傷殘職工按月領(lǐng)取的傷殘津貼;五級至十級工傷職工終止或者解除勞動(聘用)合同時應(yīng)當(dāng)享受的一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。

　　另一類是由工傷保險基金支付的，包括：治療工傷的醫(yī)療費(fèi)用和康復(fù)費(fèi)用;住院伙食補(bǔ)助費(fèi);到統(tǒng)籌地區(qū)以外就醫(yī)所需的交通、食宿費(fèi);安裝配置傷殘輔助器具所需費(fèi)用;生活不能自理，經(jīng)勞動能力鑒定委員會確認(rèn)的生活護(hù)理費(fèi);一次性傷殘補(bǔ)助金和一級至四級傷殘職工按月領(lǐng)取的傷殘津貼;五級至十級傷殘職工終止或者解除勞動(聘用)合同時應(yīng)當(dāng)享受的一次性醫(yī)療補(bǔ)助金;工亡職工的喪葬補(bǔ)助金、一次性工亡補(bǔ)助金和供養(yǎng)親屬按月領(lǐng)取的撫恤金。

　　傷殘鑒定由參保地市級勞動能力鑒定委員會負(fù)責(zé)

　　工傷職工傷殘鑒定由哪個部門辦理?《實(shí)施辦法》明確，職工發(fā)生工傷后，初次勞動能力鑒定、復(fù)查鑒定、安裝配置輔助器具的確認(rèn)、舊傷復(fù)發(fā)的確認(rèn)、因工死亡職工供養(yǎng)親屬勞動功能障礙程度的鑒定等，由參保地市級勞動能力鑒定委員會負(fù)責(zé)。對市級勞動能力鑒定委員會初次勞動能力鑒定和復(fù)查鑒定結(jié)論不服的，可向省勞動能力鑒定委員會申請再次鑒定。省勞動能力鑒定委員會作出的勞動能力鑒定結(jié)論為最終結(jié)論。

　　工傷職工舊傷復(fù)發(fā)時，應(yīng)及時到協(xié)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行醫(yī)療救治。如傷情發(fā)生變化的，可到參保地市級勞動能力鑒定機(jī)構(gòu)申請復(fù)查鑒定。工傷職工經(jīng)復(fù)查鑒定，傷殘等級發(fā)生變化的，以復(fù)查鑒定結(jié)論為依據(jù)，享受相應(yīng)的工傷保險待遇。

　　承包單位違法轉(zhuǎn)包將承擔(dān)工傷責(zé)任

　　現(xiàn)實(shí)生活中，各種工程項目違法轉(zhuǎn)包情況比較多，一些農(nóng)民工只知道包工頭，不知道工程施工單位。這部分職工發(fā)生工傷后，怎樣維權(quán)?由誰來承擔(dān)工傷保險責(zé)任?

　　省人社廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為解決這一問題，《實(shí)施辦法》增加了相應(yīng)的條款，規(guī)定：具備用工主體資格的承包單位違反法律、法規(guī)規(guī)定，將承包業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包、分包給不具備用工主體資格的組織或者自然人，該組織或者自然人招用的勞動者從事承包業(yè)務(wù)時因工傷亡的，由該具備用工主體資格的承包單位承擔(dān)用人單位依法應(yīng)承擔(dān)的工傷保險責(zé)任。

　　本報記者　王斌