本報(bào)訊(記者 文秀為)逐步縮小城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)差距，引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和社會(huì)組織上門(mén)為日間無(wú)人或無(wú)力照護(hù)的居家老人提供助餐、助浴、助潔、助急、助醫(yī)等服務(wù)，打造“一刻鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”……日前，省民政廳等單位出臺(tái)的《山西省“十三五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》顯示，未來(lái)幾年內(nèi)，我省民政工作將向著規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化、科學(xué)化、精細(xì)化發(fā)展，一大波惠及民生的“普惠”政策將逐一落實(shí)提高百姓的幸福指數(shù)。

　　農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)設(shè)下限

　　目前，我省城市和農(nóng)村低保對(duì)象分別為60萬(wàn)人、122.5萬(wàn)人，平均保障標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到每人每月415元、234元;全省保障農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象15.4萬(wàn)人，其中集中供養(yǎng)對(duì)象2.23萬(wàn)人，集中和分散供養(yǎng)平均保障標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到每人每年5463元、3516元。醫(yī)療救助制度進(jìn)一步完善，擴(kuò)大了重特大疾病救助試點(diǎn)范圍，推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助“一站式”即時(shí)結(jié)算，救助對(duì)象政策范圍內(nèi)住院自付醫(yī)療費(fèi)用救助比例達(dá)到了70%。

　　為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)到2020年不低于國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)目標(biāo)，未來(lái)幾年，我省將繼續(xù)完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系;對(duì)救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況100%核對(duì);建立低保標(biāo)準(zhǔn)量化調(diào)整機(jī)制，完善低保標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，逐步縮小城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)差距。

　　同時(shí)完善特困人員供養(yǎng)制度，將符合資助條件的低保、特困供養(yǎng)人員參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)或新型農(nóng)村合作醫(yī)療全部納入資助范圍。提高醫(yī)療救助政策范圍內(nèi)貧困患者住院自負(fù)費(fèi)用救助比例，原則上特困供養(yǎng)人員達(dá)到90%，低保對(duì)象達(dá)到80%。醫(yī)療救助“一站式”即時(shí)結(jié)算服務(wù)質(zhì)量將逐步提高，完善臨時(shí)救助制度，健全“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”機(jī)制。

　　打造“一刻鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”

　　目前，我省有縣級(jí)福利服務(wù)中心82所、市級(jí)老年公寓6個(gè)，每千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到29張。但社會(huì)養(yǎng)老等社會(huì)福利設(shè)施數(shù)量少、功能不完善、服務(wù)管理水平不高等制約著百姓的養(yǎng)老體驗(yàn)舒適度。

　　未來(lái)5年，我省將全面建立以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐，功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系。119個(gè)縣(市、區(qū))全部建立區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。城市社區(qū)全部建成日間照料機(jī)構(gòu)，60%以上社區(qū)建立居家養(yǎng)老服務(wù)中心。

　　通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、高齡補(bǔ)貼等政策措施，引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和社會(huì)組織上門(mén)為日間無(wú)人或無(wú)力照護(hù)的居家老人提供助餐、助浴、助潔、助急、助醫(yī)等服務(wù)，打造“一刻鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”。

　　充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)托底保障作用，到2020年，市、縣兩級(jí)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不能滿(mǎn)足當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老服務(wù)需求的，予以新建或改擴(kuò)建，重點(diǎn)為“三無(wú)”老人、低收入老人、經(jīng)濟(jì)困難的失能半失能老人提供無(wú)償或低收費(fèi)的供養(yǎng)、護(hù)理服務(wù)。支持有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)，完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)功能、拓展服務(wù)內(nèi)容、建立“住、養(yǎng)、醫(yī)、護(hù)、康”五位一體的養(yǎng)老服務(wù)模式。

　　加大特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)力度，提高生活不能自理的特困人員集中供養(yǎng)率。

　　讓軍人及家屬流血不流淚

　　烈士紀(jì)念設(shè)施是祭奠烈士、進(jìn)行社會(huì)教育的場(chǎng)所，彰顯著對(duì)烈士的尊重和懷念。未來(lái)5年內(nèi)，我省將重點(diǎn)對(duì)省級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施進(jìn)行維修改造。建立零散烈士紀(jì)念社會(huì)司長(zhǎng)效保護(hù)機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)褒揚(yáng)英烈和社會(huì)教育的雙重功能。

　　而“十二五”期間，我省殘疾軍人撫恤金、烈屬定期撫恤金、在鄉(xiāng)退伍紅軍老戰(zhàn)士生活補(bǔ)助 標(biāo) 準(zhǔn) 平 均 也 分 別 提 高109.86%、119%和100.78%，在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人定期定量生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)平均提高93.24%，帶病回鄉(xiāng)退伍軍人生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)平均提高80.77%，“兩參”退役人員生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)平均提高109.09%;連續(xù)5次提高1-4級(jí)殘疾人員護(hù)理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提標(biāo)幅度達(dá)88.89%，烈士遺屬撫慰金標(biāo)準(zhǔn)提高到10萬(wàn)元;優(yōu)撫事業(yè)單位集中供養(yǎng)人員生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，伙食費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)、零花錢(qián)標(biāo)準(zhǔn)提高330-380元/月，新增日常用品費(fèi)(30元/月)和特護(hù)費(fèi)項(xiàng)目。

　　同時(shí)爭(zhēng)取到中央財(cái)政零散烈士紀(jì)念設(shè)施搶救保護(hù)經(jīng)費(fèi)51188萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)用于全省零散烈士紀(jì)念設(shè)施搶救保護(hù)。對(duì)零散烈士墓及紀(jì)念設(shè)施進(jìn)行搶救性保護(hù)，5581座零散烈士墓遷入縣級(jí)以上烈士陵園，11137 座烈士墓就地改建，10440座零散烈士墓與烈士家屬簽訂書(shū)面協(xié)議委托管理，有27158座散葬烈士墓、1769處零散烈士紀(jì)念設(shè)施得到有效搶救保護(hù);爭(zhēng)取到優(yōu)撫事業(yè)單位維修改造中央補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)6000余萬(wàn)元，對(duì)6座國(guó)家級(jí)烈士紀(jì)念建筑物管理保護(hù)單位、7個(gè)優(yōu)撫醫(yī)院、40余所光榮院醫(yī)療設(shè)備更新和基礎(chǔ)設(shè)施改造。

　　發(fā)動(dòng)志愿者力量關(guān)愛(ài)留守兒童

　　留守兒童是社會(huì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的令人心痛的社會(huì)現(xiàn)象。關(guān)愛(ài)留守兒童，需要全社會(huì)的努力。為此，在未來(lái)幾年內(nèi)，省民政廳將在全省開(kāi)展未成年人社會(huì)保護(hù)試點(diǎn)和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作。建立健全以家庭監(jiān)護(hù)干預(yù)為核心，集“檢測(cè)預(yù)防、發(fā)現(xiàn)報(bào)告、評(píng)估轉(zhuǎn)介、幫扶干預(yù)”為一體的新型未成年人社會(huì)保護(hù)工作機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)家庭的監(jiān)護(hù)監(jiān)督指導(dǎo)，形成家庭、政府、社會(huì)共同參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作格局。通過(guò)引導(dǎo)社會(huì)力量開(kāi)展兒童社會(huì)工作和專(zhuān)業(yè)志愿服務(wù)，為留守兒童提高專(zhuān)業(yè)化的關(guān)愛(ài)服務(wù)。