通天山石疊如樓。石樓縣由此而得名。

　　天然地理劣勢造成的貧困擋不住時代的發(fā)展。易地扶貧搬遷、生態(tài)扶貧、“黨支部+合作社”等一系列舉措，讓石樓縣一舉甩掉貧困縣的帽子，轉入鄉(xiāng)村振興的新征程。

　　新班子、新氣象、新路徑。石樓縣根據地域、基礎、產業(yè)、治理等方面因素，立足縣情、鄉(xiāng)情、村情實際，全盤對鄉(xiāng)村重新規(guī)劃布局、重組合并、機能再造，釋放基層發(fā)展新動能。同時，該縣抓住村“兩委”換屆機遇，強化黨建引領，增強執(zhí)政能力、謀劃產業(yè)發(fā)展，努力實現“農業(yè)強、農村美、農民富”的鄉(xiāng)村振興目標。

　　整體規(guī)劃 重新布局——鄉(xiāng)村振興釋放新活力

　　溝壑縱橫、高低不平的地理環(huán)境，造成村落分散、人口分散、產業(yè)分散，嚴重影響鄉(xiāng)村振興的整體推進。

　　“縣城人口密集、農村人口少是石樓特色?！笔瘶强h民政局局長孟玉明介紹，對現有鄉(xiāng)村格局整體規(guī)劃、重新布局，進一步整合優(yōu)化鄉(xiāng)村資源，適度擴大鄉(xiāng)村規(guī)模迫在眉睫。

　　“鄉(xiāng)村振興首先要壯大農村集體經濟，統籌基礎設施建設，提升公共服務水平，加快推進城鄉(xiāng)要素雙向流動，構建城鄉(xiāng)經濟社會一體化發(fā)展新格局?！泵嫌衩髡J為。

　　尊重發(fā)展規(guī)律，保留鄉(xiāng)村風貌、注重鄉(xiāng)土味道、體現鄉(xiāng)村特色，留得住青山綠水，記得住鄉(xiāng)愁，是行政村合并的基本要求。

　　在便民利民的原則下，石樓縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過民主協商，了解群眾訴求，尊重群眾意愿，做好群眾思想工作，合理布局搬遷點和人口規(guī)模，完善農村管理體制機制，提高治理服務水平。

　　政策對接，統籌規(guī)劃。從實現農村經濟社會長遠發(fā)展考慮，統籌各項改革舉措，銜接各類助農惠農政策，整合資源，協調推進，互相促進。

　　優(yōu)化布局，促進發(fā)展。鼓勵富村帶窮村、強村帶弱村、大村帶小村，盡量在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域范圍內，對規(guī)模過小、“空心化”突出的行政村進行合并。

　　因地制宜，分類指導。充分考慮不同區(qū)域間自然地理條件、交通通信狀況、資源產業(yè)優(yōu)勢、人口結構現狀、人文風俗習慣、村莊歷史沿革等實際因素，原則上合并村向資源優(yōu)勢地區(qū)、交通沿線、傳統地域、人口密度大的區(qū)域集中。

　　掌握以上原則要求，著眼于鄉(xiāng)村振興大計，石樓縣發(fā)揚自我革命的精神，全縣104個行政村合并為67個，10個社區(qū)合并為7個。

　　去年8月，胡家峪村將賈家溝、薛家垣合并后，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，健全責任清晰、執(zhí)行有力的鄉(xiāng)村振興領導體制，鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機制，重新修改編制《胡家峪村鄉(xiāng)村振興規(guī)劃》，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展特色優(yōu)勢農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游產業(yè)，積極探索“農業(yè)+”“旅游+”等發(fā)展路徑，構建起核桃林經濟、林下經濟、大棚蔬菜、水果采摘園、水上樂園、魚池、香菇大棚等多元產業(yè)發(fā)展格局。

　　配強選優(yōu) 民意所向——黨建引領提高執(zhí)行力

　　行政村合并意味著鄉(xiāng)村振興發(fā)展進入新軌道。而選好用好村級帶頭人至關重要。

　　“高質量完成村‘兩委’換屆，是鄉(xiāng)村振興、基層治理的堅實基礎?！笔瘶强h委組織部部長張瑞春認為，雖然行政村合并增加了村“兩委”換屆的工作難度，但兩者緊密相扣，須配強選優(yōu)。

　　村“兩委”換屆工作啟動以來，石樓縣始終堅持充分發(fā)揚民主、依法辦事有機結合，始終堅持系統思維、干部思維、底線思維有機結合，始終堅持先易后難、先慢后快有機結合，精心組織、主動作為、有力推進。

　　為此，該縣成立縣、鄉(xiāng)換屆工作領導組，縣委書記親自抓、分管領導具體抓、成員單位協同抓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一書記包鄉(xiāng)聯村，縣級領導包聯重點、難點村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和工作隊包聯駐村，抽調紀委監(jiān)委、組織部、民政局精干力量成立3個督導組，分片全程指導督導，個個肩上有擔子，人人身上有責任。

　　換屆過程中，石樓縣深入推進“三訪三問”工作法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委第一書記帶頭，包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級領導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部第一書記、工作隊長(員)組成工作專班通過走訪農戶、集體座談、個別訪談等，深入了解各村現任“兩委”班子運行、集體經濟發(fā)展、后備干部培養(yǎng)等情況，對班子運轉、黨員現狀、人選儲備、群眾訴求、風險隱患等情況了解透徹。

　　針對換屆的隱患及風險分析研判，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準分析村情民情選情，隨時了解干部思想動態(tài)，及時掌握換屆工作動態(tài)。嚴格按照《石樓縣村(社區(qū))“兩委”換屆工作方案》中明確的主要任務、時間要求、實施步驟等，召開動員會、培訓會、推進會、調度會等周密部署換屆各項工作。

　　2021年11月底，全縣74個村(社區(qū))全部高質量完成換屆工作，村級“兩委”班子成員從換屆前764人減少到488人，平均年齡從換屆前的51.8歲下降到41.2歲，“兩委”班子成員中至少有一名35歲以下年輕干部。

　　“合并行政村和選強配優(yōu)村級領導班子，兩者相輔相成。對于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略起到根本性推動作用?！毙∷怄?zhèn)黨委書記文斌認為。

　　“村合并更有利于集中發(fā)展產業(yè)，我們村以設施農業(yè)為基礎、文旅產業(yè)為導向，帶領全村群眾向文旅綜合體的發(fā)展目標進軍?！毙庐斶x胡家峪村黨支部書記兼村委會主任的鄭云平信心滿滿。

　　統籌兼顧 協調發(fā)展——產業(yè)集群帶動農村興

　　有860口人、耕地2213畝的沙窯村，地處石樓縣城東5公里處的馬路邊。脫貧攻堅期間，該村發(fā)展大棚種植和光伏產業(yè)，成為遠近聞名的特色村。

　　特別是夏季種植哈密瓜、甜瓜，秋季種植西紅柿、西葫蘆、豆角，冬季種植草莓、香菜，三季種植的產業(yè)結構，在當地大棚種植行業(yè)樹立了標桿。

　　按照“黨支部+合作社+脫貧戶”的運行模式，村級合作社吸納22戶脫貧戶托管經營，統一規(guī)劃種植，采取村民自銷、合作社統銷相結合的經營方式，每座大棚年收入約3萬元、村集體經濟年收入6萬元。

　　今年，沙窯村大力推動技能培訓，積極對接省農業(yè)專家，指導農戶科學種植，提升勞動技能。

　　沙窯村黨支部書記張瑞平表示，下一步將采取“公司+農戶”的產銷模式，形成規(guī)模經濟，帶動馬路經濟發(fā)展，助力大棚產業(yè)再上新臺階。

　　行政村合并后，換屆換出新氣象。各村蓄勢謀動，依托自身優(yōu)勢，積極發(fā)展產業(yè)，出現你追我趕的喜人景象。

　　去年以來，石樓縣在縣級財力不寬裕的情況下，對67個村和7個社區(qū)進行標準化改造、努力實現全方位提升。

　　在鞏固光伏收益分配、實行普惠的基礎上，該縣創(chuàng)新“公司+村集體”的模式，統籌整合20個村的項目資金1000萬元，采用股份制方式，注入呂糧山豬養(yǎng)殖項目，僅此一項可確保20個村集體年收入不低于5萬元。

　　以移民集中安置的龍山水岸社區(qū)和石樓小鎮(zhèn)社區(qū)為重點，配套完善幼兒園、小學、衛(wèi)生院等公共設施。大力推行“黨建引領，團建助推，區(qū)域統籌，網格治理，三治融合，多方聯動，共治共建，一體推進”的治理模式，構建起橫向到邊、縱向到底的全科網格體系，推動社會治理和服務重心向基層下移，實現社區(qū)治理從粗放式向精細化轉變。同時設置綠化、保潔、維修等公益崗位，為232名移民戶提供了穩(wěn)定的收入。在實現搬得出、穩(wěn)得住、能致富方面邁出堅實步伐。

　　“全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農業(yè)農村現代化，讓群眾過上更美好的生活?！笔瘶强h干部群眾對未來充滿期待。

　　本報記者燕中興