近日,穆迪在將中國主權(quán)信用評級由Aa3下調(diào)至A1之后,又相繼調(diào)整了13家中國金融機構(gòu)和26家中國政府相關(guān)發(fā)行人的評級。這種不深度了解中國國情、基于“順周期”的不恰當(dāng)評級方法,不僅中國的輿論對其提出質(zhì)疑和批評,國外許多媒體也紛紛發(fā)表文章,對穆迪下調(diào)中國主權(quán)信用評級表示難以理解。
我們注意到,穆迪之所以下調(diào)中國的主權(quán)信用評級,主要基于三個方面的理由:一是中國實體經(jīng)濟債務(wù)規(guī)模將快速增長;二是相關(guān)改革措施難見成效;三是地方債及企業(yè)債將增加政府或有債務(wù)。
實際上,穆迪依據(jù)的這三條理由與得出結(jié)論所使用的邏輯都有待商榷。從實體經(jīng)濟債務(wù)規(guī)模來看,中國的總體水平在國際上也就處于中游,更明顯低于歐美發(fā)達國家。更重要的,中國實體經(jīng)濟債務(wù)主要是內(nèi)債,不是外債,債權(quán)主體也主要是金融機構(gòu)。而中國金融機構(gòu)的安全性總體較好,不會因為實體經(jīng)濟的債務(wù)以及可能出現(xiàn)的壞賬產(chǎn)生系統(tǒng)性風(fēng)險。更何況,這些年來,中國金融機構(gòu)的盈利狀況一直很好,消化不良貸款的能力很強,完全可以通過自身力量消化可能出現(xiàn)的不良貸款,并幫助實體經(jīng)濟改善負債結(jié)構(gòu)。
從相關(guān)的改革措施來看,中國正在推動新一輪改革,而且是全方位推動,以確保經(jīng)濟體制改革持續(xù)向縱深推進。改革的主要目的,就是解決經(jīng)濟發(fā)展中存在的深層次問題,解決阻礙經(jīng)濟發(fā)展的各類矛盾。如國企改革,就提出了打破壟斷、積極引進非國有資本、建立混合所有制的目標(biāo)。應(yīng)當(dāng)說,深化改革對于消化債務(wù)、優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)、提高企業(yè)債務(wù)的安全性發(fā)揮了十分重要的作用。特別值得一提的是,中國正在強力推進的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,僅僅兩年時間,就已經(jīng)取得了令世界矚目的成效。鋼鐵、煤炭等行業(yè)產(chǎn)能過剩的矛盾已經(jīng)得到一定化解,且沒有引發(fā)新的矛盾。所以,穆迪將改革措施難見成效作為下調(diào)中國主權(quán)信用評級的理由,是站不住腳的,是對中國國情、中國改革,特別是中國人的文化韌性了解不夠的結(jié)果。
至于地方債及企業(yè)可能給政府帶來的或有債務(wù)這個理由,也是穆迪沒有全面了解中國地方債務(wù)以及企業(yè)債務(wù)狀況的表現(xiàn)。一方面,中國的地方債務(wù)規(guī)模只有20萬億,僅相當(dāng)于中國一年的財政收入,而地方能夠分得的可用財力就達到了債務(wù)總規(guī)模的近一半。與此同時,財政收入仍然保持一定速度的增長,足以消化地方債務(wù)。另一方面,所謂的企業(yè)債可能給政府增加的或有債務(wù),也只是穆迪的想當(dāng)然,中國的企業(yè)并沒有那么多需要政府來承擔(dān)的或有債務(wù),更別說隨著中國資本市場的逐步擴大,來自于資本市場的資金也能有效消化一部分企業(yè)債務(wù)。
由此可見,穆迪用這些理由來下調(diào)中國主權(quán)信用評級,不是實事求是的,而是有選擇性的。殊不知,美國的債務(wù)狀況遠比中國復(fù)雜,不僅債務(wù)規(guī)模大、政府財政赤字水平高,而且GDP與金融資產(chǎn)相比杠桿率極高。美國GDP為18萬億美元,金融資產(chǎn)規(guī)模則高達200萬億美元,杠桿率達到了1:11。而中國的杠桿率只有1:3,金融資產(chǎn)總規(guī)模只有30萬億美元,不到美國的1/6。更重要的,中國是美國的最大債權(quán)國,持有萬億美元美國國債。穆迪在下調(diào)中國主權(quán)信用評級的同時,卻每年給美國最高信用評級,從道理上說不過去,完全是有選擇的信用評級,而不是依據(jù)客觀事實進行評級。
值得注意的是,中國經(jīng)濟增速在經(jīng)歷了前幾年的連續(xù)下行以后,也出現(xiàn)了止跌企穩(wěn)的好跡象,去年中國的經(jīng)濟增長速度就在全球主要經(jīng)濟體中居于首位。更應(yīng)關(guān)注的是,中國的經(jīng)濟增長是建立在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變、去產(chǎn)能和去杠桿的大背景下,消費對經(jīng)濟增長的貢獻不斷擴大,投資對經(jīng)濟增長的影響逐步減弱,出口正在逐步改善,經(jīng)濟增長的含金量正在提升。這些對于消化債務(wù)、防范債務(wù)風(fēng)險自然也會起到十分重要的作用。那么,為什么穆迪沒有看到這些積極的變化,而只看到中國的債務(wù)呢?
令人遺憾的是,國際信用評級的話語權(quán)掌握在歐美發(fā)達國家的手里,發(fā)展中國家和不發(fā)達國家在這方面是受制于人的。所以,我們必須要有自己的判斷。令人欣慰的是,隨著中國國際化步伐的不斷加快,了解中國的人越來越多,特別是改革轉(zhuǎn)型讓中國經(jīng)濟變得越來越成熟。所以,穆迪的評級下調(diào),并沒有引起市場的劇烈波動,相反,人民幣還出現(xiàn)了持續(xù)走高的現(xiàn)象。而在我們身邊,也能夠看到剛需房的購買需求依然強勁。這些都意味著,穆迪的評級并沒有對中國經(jīng)濟、對市場構(gòu)成實質(zhì)性利空,而只是一個小小的插曲而已。倒是穆迪應(yīng)當(dāng)好好想想,對中國不切實際的、戴著有色眼鏡的、有選擇性的評級,會不會對評級機構(gòu)自身的公信力產(chǎn)生負面影響,這是值得認真思考的問題。(中國民營經(jīng)濟研究會理事、中國經(jīng)濟網(wǎng)專欄作者 譚浩?。?/p>
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