去年以來，我市林業(yè)部門各項重點工作取得明顯成效。2014年是貫徹落實十八屆三中全會精神、全面深化改革的重要一年，作為肩負生態(tài)文明建設重任的林業(yè)部門，如何貫徹“兩會”精神，進一步推動林業(yè)大發(fā)展?日前，記者就此項內(nèi)容專訪了市林業(yè)局局長丁向陽。

“《政府工作報告》中指出，要進一步解放思想、大膽改革、創(chuàng)新驅(qū)動、改善民生，推動新一輪大發(fā)展，讓發(fā)展成果惠及全市人民，這為我市今后的林業(yè)發(fā)展指明了前進方向和明確途徑?！闭劶靶碌臍v史時期我市林業(yè)發(fā)展面臨的現(xiàn)狀，丁向陽毫不諱言地表示“機遇和挑戰(zhàn)并存”?！澳瓿跽匍_的全市林業(yè)工作會議上，我市已經(jīng)確立了相應的工作思路和目標任務，接下來全市林業(yè)部門的重頭工作就是圍繞工作思路將采取哪些相關措施應對新挑戰(zhàn)、實現(xiàn)既定目標任務，在新的歷史起點謀求林業(yè)大發(fā)展?！蹦瓿跽匍_的全市林業(yè)工作會議上確立了今年全市林業(yè)工作的工作思路為：圍繞“一路”(百里汾河新型經(jīng)濟帶生態(tài)植被修復)“兩區(qū)”(呂梁山生態(tài)脆弱區(qū)、太行山水源涵養(yǎng)區(qū)植被恢復)“四縣”(吉縣、鄉(xiāng)寧、古縣、浮山示范縣建設)“兩防”(森林防火、林業(yè)有害生物防治)“兩改”(深化集體林權制度改革、創(chuàng)新營造林機制改革)的總體框架，以改革創(chuàng)新為動力，全面推進“兩山、兩網(wǎng)、兩林、兩區(qū)、雙?！蔽宕蠊こ探ㄔO，全年為我市森林覆蓋率提升1個百分點。目標任務為：完成營造林45.21萬畝，其中，人工造林37.32萬畝，封山育林7.89萬畝;完成四旁植樹1200萬株;完成育苗9萬畝。確保全年不發(fā)生重特大森林火災，森林火災受害率控制在0.4‰以下，林業(yè)有害生物成災率控制在4.2‰以下;深化集體林權制度改革，開展集體林權流轉(zhuǎn)試點和國有林場試點改革;大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)值增長15%的目標。

“生態(tài)建設和經(jīng)濟發(fā)展是相互促進的關系，生態(tài)是林業(yè)發(fā)展的方向，經(jīng)濟是林業(yè)的活力來源，兩手都要抓，兩手都要硬，通俗點兒說就是‘既要金山銀山，更要綠水青山’?！倍∠蜿柋硎?，以生態(tài)和經(jīng)濟為“鳥之雙翼”，圍繞造林綠化、資源管理、深化改革和科技興林四方面重點工作，市林業(yè)局作出了精心部署。

造林綠化方面，生態(tài)林業(yè)以呂梁山生態(tài)脆弱區(qū)植被恢復工程、通道綠化工程、太行山水源涵養(yǎng)林工程為抓手，以百里汾河新型經(jīng)濟帶植被修復工程、澇巨河生態(tài)治理工程、六百公里生態(tài)鐵路帶建設為重點，將林業(yè)生態(tài)建設納入全市轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設范圍，全面實施以生態(tài)建設為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略;民生林業(yè)采取“穩(wěn)定紅棗、發(fā)展核桃”的思路，探索發(fā)展連翹、雙季槐、翅果油、杜仲等經(jīng)濟林樹種，大力發(fā)展速生豐產(chǎn)林。同時，積極發(fā)展非木質(zhì)利用產(chǎn)業(yè)，擴大林下種植、采摘和養(yǎng)殖，壯大種苗、花卉產(chǎn)業(yè)，開發(fā)森林旅游，強化林產(chǎn)品深加工，扶持龍頭企業(yè)，進一步延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。

資源管理方面，以增加森林資源蓄積為目的，進一步加大森林資源保護力度。

強化林業(yè)行政執(zhí)法，開展各類專項行動，嚴厲打擊非法毀林占地、亂砍濫伐林木、亂捕濫獵野生動物等違法行為;強化火源管理，加大網(wǎng)格化巡查和定點責任巡護力度，嚴格“四包”責任落實，開展“農(nóng)林交錯 區(qū)清理”活動，深入基層手把手開展培訓，加強森林防火半專業(yè)隊建設，打造一專多能(懂防火、防蟲、經(jīng)濟林技術)隊伍，嚴格值班值守，確保不發(fā)生大的森林火災;強化森林病蟲害監(jiān)測能力，嚴格實行種苗檢疫制度，確保不發(fā)生大面積森林病蟲害。

強化林地管理，嚴格林地征占用審批，嚴格執(zhí)行《林地保護利用規(guī)劃》，嚴格管理林木采伐限額，堅決守住生態(tài)紅線。強化綜合保護，整合天然林保護、森林生態(tài)效益補償兩大項目，建立健全管護隊伍，形成以設施管護為基礎、統(tǒng)一管護和自主管護相結(jié)合、委托管護為補充的森林資源綜合管護體系。

深化改革方面，進一步推進林權配套改革，逐步探索公益林補償、發(fā)展林業(yè)合作社、森林保險、林地流轉(zhuǎn)等政策機制。按照《山西省集體林權流轉(zhuǎn)辦法》，進一步規(guī)范林權流轉(zhuǎn)程序。進一步推進國有林場改革，督促各縣(市、區(qū))按照2013年市政府辦公會決議，盡快理順國有林場公益事業(yè)單位定位，理順管理體制，強化財政支持，提升發(fā)展能力。進一步推進造林機制創(chuàng)新，引深推廣開發(fā)式、合作式造林，努力實現(xiàn)部門林業(yè)向社會林業(yè)轉(zhuǎn)變。積極探索購買式、股份制造林，努力加快造林綠化市場化發(fā)育進程。

科技興林方面，加大對紅棗裂果、核桃早春凍花等技術攻關力度，大力開展紅棗與核桃綜合豐產(chǎn)管理技術的推廣應用，為興林富民提供有力的科技支撐。并將組織技術專家長期深入基層幫扶指導，舉辦多期培訓班現(xiàn)場授課，集中解決核桃管理粗放、效益低下的現(xiàn)狀，實現(xiàn)經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)園區(qū)化示范、標準化栽植和專業(yè)化管理。

“我市目前經(jīng)濟社會發(fā)展正處于黃金期，深化改革推動發(fā)展的空間更加廣闊。

‘兩會’精神指導下，全力以赴抓好落實無疑是開創(chuàng)林業(yè)工作新局面最關鍵的一個環(huán)節(jié)?！倍∠蜿枌τ浾哒f。就如何將任務目標落到實處，市林業(yè)局制定了有效措施，推動各項工作順利開展。

高位推動、部門聯(lián)動、社會互動，凝聚林業(yè)工作合力。2014年，我市將繼續(xù)推進百里汾河新型經(jīng)濟帶生態(tài)修復工程、澇巨河生態(tài)治理工程。同時，還要打造“六百公里生態(tài)鐵路帶”，并計劃在5年完工。進一步建立健全示范機制、聯(lián)包機制、激勵機制、交流機制、管護機制，推進全市林業(yè)良性發(fā)展。

財政為主、社會籌集、項目組團，形成多元投入機制。在財力投入上，通過增加財政投入比例、制定優(yōu)惠政策、整合涉林資金等多項措施，集中推動林業(yè)發(fā)展，力爭今年全市林業(yè)計劃投資比2013年增長10%，并逐步形成長效化、規(guī)范化、制度化投入機制。

注重載體，強化監(jiān)督，嚴格獎懲，提升林業(yè)工作水平。深入開展“工程質(zhì)量提升年”和“經(jīng)濟林管理年”活動，全力打造精品工程，發(fā)揮示范作用。加大督查力度，抽調(diào)相關職能部門人員組成聯(lián)合督查組，對17個縣(市、區(qū))進行巡回督查。細化硬性考核指標，通過實實在在的數(shù)字和引證資料進行年度考核，達到促工作、抓落實的目的。

 

記者 段碧蓉